亚欧首脑会议是探讨和推进亚欧合作的最重要和最有决策权的场所，与会成员国领导人亲自就亚欧合作中的重大政策问题进行讨论和做出决定。首脑会议至今已经举行五届。

一、首届亚欧首脑会议：亚欧新型全面伙伴关系的确立

    1996年3月1日至2日，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行。亚欧会议25个成员国领导人及欧盟委员会主席出席会议。会议以“为促进发展建立亚欧新型伙伴关系”为主题，就亚欧政治与安全形势、亚欧经济及其他各个领域的合作等问题进行了讨论。

    会议发表的《第一届亚欧会议主席声明》指出，各成员国按照自由、开放的原则和体系，推进双向的贸易与投资；在培养人才、能源和科学技术领域内进一步实行合作；在环境问题、禁毒和反恐怖方面进一步采取对策；加强文化交流；设立亚欧民间经贸研讨会。

    第一届亚欧会议确定了亚欧合作的目标、指导原则和优先合作领域等一系列重大政策性问题，为未来亚欧合作奠定了基础，标志着加强两大洲间全面合作有了一个制度化的良好开端。此次会议确定了亚欧领导人的定期磋商机制，亚欧首脑会议每两年举行一次，亚洲和欧洲国家轮流担当东道主。

    这次首脑会议产生了丰硕的成果，具有里程碑意义。会议通过了加强政治对话、促进经济技术合作和文化合作的发展蓝图，其中包括：亚欧投资促进行动计划、成立亚欧工商论坛及专门工作小组、在泰国和新加坡分别设立亚欧环保中心和亚欧基金等。会议还决定1997年分别召开亚欧外交部长和经济部长会议；1996年内在法国召开亚欧工商论坛成立大会，以推动经济文化合作；在新加坡启动亚欧基金。上述决定将亚欧会议成员国各层次、各领域的会晤和磋商机制确定了下来。

1996年3月1日至2日，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行。

泰国国王会见与会各国政府首脑。

    首届亚欧首脑会议的成功举行标志着亚欧之间新型全面伙伴关系的建立，亚欧合作从此进入了一个全新的历史阶段。国际舆论普遍认为，此次会议作为一个历史的创举，证明亚欧国家领导人“决心埋葬分歧，共同面对未来”，将对构筑21世纪的世界格局产生积极影响。

二、第二届亚欧首脑会议：经受金融危机考验的亚欧关系

    曼谷会议后不过16个月，亚洲爆发了金融危机。金融危机的爆发使刚刚开始的亚欧合作面临挑战。在这样的形势下，1998年4月3日至4日，第二届亚欧首脑会议在英国伦敦举行。会议讨论了亚洲的经济和金融形势、亚欧合作现状和亚洲金融危机、欧元启动等问题，决定在世界银行设立一项亚欧会议信托基金，以促进亚洲地区金融结构和经济结构的调整。会上，各成员领导人回顾了自首届亚欧会议以来的合作进展情况，对经济合作迅速发展表示满意。与会领导人还就环境保护、打击毒品犯罪和各种形式的跨国犯罪、人权以及其他重大国际问题进行磋商和交流。会议通过了《主席声明》、《亚欧合作框架》、《亚欧贸易便利行动计划》及《亚欧投资促进行动计划》，以指导并协调亚欧会议参与国在政治、经济、金融和其他领域开展对话和各种活动，并决定成立亚欧展望小组和亚欧环境技术中心。“亚欧展望小组”的任务是对亚欧合作进程做出中、长期预测。《主席声明》重申了各成员推动建立亚欧全面伙伴关系的决心，敦促保持和加强曼谷会议形成的合作势头；再次强调经济合作是亚欧伙伴关系的基础，呼吁两大洲进一步加强在经济和科技领域的合作，希望尽快落实旨在促进贸易与投资的两个行动计划，并加强亚欧工商企业界的联系。欧洲国家领导人还决定派高级工商代表团赴亚洲访问以促进对亚洲投资。会议制定了一系列后续行动计划，发表了关于亚洲金融危机的16点声明和最后声明。

    与首届亚欧会议相比，第二届亚欧会议具有一些新特点：对话双方的地位发生了新变化，亚洲被动，而欧洲则相对主动；探讨的问题更具体，更实在；在强调经济合作的同时，政治、安全对话有所加强。

三、第三届亚欧首脑会议：确定21世纪亚欧合作的目标和原则

    2000年10月20日至21日，第三届亚欧首脑会议在韩国汉城举行。亚欧会议25个成员国的领导人和欧盟委员会主席就世界和地区安全形势、建立国际政治经济新秩序、全球化、多边与区域贸易组织的开放性等一系列宏观性和全球性问题进行了广泛讨论，通过了《第三届亚欧首脑会议主席声明》、《2000年亚欧合作框架》和《朝鲜半岛和平汉城宣言》三个重要文件。《主席声明》主要概括了与会领导人就当前全球性问题进行讨论的情况，更新了新世纪头10年亚欧加强合作的指导性原则和目标。

2000年10月20日至21日，第三届亚欧首脑会议在韩国汉城举行。

    《2000年亚欧合作框架》为新世纪头十年的亚欧合作确定了原则、目标、优先领域和合作机制。根据各成员提出的倡议，确定了合作的优先领域和项目，包括决定设立亚欧奖学金支持两大洲学生的交流与人才培养，继续通过亚欧信托基金帮助曾遭受金融危机的亚洲国家恢复和稳定经济，支持它们复苏经济的努力，以及在亚欧之间建立被称为“网络丝绸之路”的高速通讯联系。

出席第三届亚欧首脑会议的各国政府首脑

    《朝鲜半岛和平汉城宣言》高度评价了朝韩首脑会议后双方的合作。在《宣言》中，与会领导人一致认为，朝鲜半岛的和平与稳定同亚太地区及整个世界的和平与稳定关系密切。他们对当时朝鲜半岛局势的缓和和南北双方关系的改善表示欢迎，高度评价了南北首脑会晤后双方为实现离散家属团聚、加强经济合作和军事对话所做出的努力，并希望双方在这些领域继续取得进展。宣言表示，亚欧会议各成员将同朝鲜加强对话、人员往来和经济交往。值得一提的是，除了亚欧会议本身的议题外，许多欧洲国家还利用这次会议机会，宣布与朝鲜建交或准备建立外交关系。各国领导人普遍看好亚欧合作前景，对亚欧会议进程给予了积极评价，纷纷强调亚欧应在尊重多样性的基础上进一步加强伙伴关系，以应对全球化的挑战，并推动多极化的发展。

四、第四届亚欧首脑会议：亚欧合作向政治安全领域扩展

    2002年9月23日至24日，第四届亚欧首脑会议在丹麦哥本哈根举行。亚欧会议25个成员国的领导人及欧盟委员会主席出席了会议，并就政治、经贸、文化等领域内共同关心的问题交换意见。会议通过了《反对恐怖主义政治宣言》、《朝鲜半岛和平政治宣言》和《主席声明》等文件。

2002年9月23日至24日，第四届亚欧首脑会议在丹麦哥本哈根举行。

    本届亚欧首脑会议是在“9·11”事件后国际形势发生复杂而深刻变化的背景下亚洲和欧洲领导人的首次聚会。与会领导人一致认为，深化亚欧对话与合作，不仅符合亚欧各国的共同利益，也有利于维护世界和平，促进共同发展。会议以《反对国际恐怖主义合作宣言》的形式表明了亚欧反恐的决心。宣言强调了联合国的作用，指出任何反恐行动均需遵守联合国宪章和国际法基本准则，并提出亚欧之间的反恐合作应在对话与相互理解的基础上进行，反对将恐怖主义与民族或宗教联系起来。宣言还提出了亚欧两大洲之间在反恐合作方面的具体行动计划。这一计划决定，亚欧国家将在反恐方面开展短、中、长期合作。短期合作包括建立非正式的磋商机制和2003年在中国召开亚欧反恐研讨会；中期合作是加强海关、金融与海、空交通安全等方面的合作，并于2003年在德国召开亚欧反洗钱研讨会；长期合作是扩大人员交流和消除各国因文化不同而可能产生的误解等。

    在此次会议上，25个亚洲和欧洲国家的首脑还就朝鲜半岛的局势广泛交换了意见，充分肯定了亚欧国家积极与朝鲜开展对话与合作，并在最后通过的政治宣言中表示：“希望美国和朝鲜能通过对话来解决双边关系中的一系列症结问题，通过对话使朝鲜加入到国际社会，这不仅对东北亚，而且对整个世界的和平与稳定都会产生积极的影响”。在亚欧经济和财政合作问题上，与会领导人发出了振兴经济的“强有力政治信号”。他们认为，国际经济形势正在摆脱“9·11”事件的影响，应努力“加强两大洲经济关系”，为世界经济的可持续增长作出贡献。在讨论金融问题时，亚欧领导人决定成立一个研究贸易、投资和金融合作的工作组，以增强亚洲和欧洲之间的经济关系。在社会和文教领域的讨论中，如何使亚欧伙伴从全球化中获益是与会领导人关心的问题。会议决定通过加强在人力资源发展、终身学习和教育交流方面的深入合作，使亚欧公民从中获益，为社会创造就业人口，从而推动经济的可持续发展。

五、第五届亚欧首脑会议：强调文化文明交流合作，充实亚欧伙伴关系

    2004年10月7日至9日，第五届亚欧首脑会议在越南河内举行。围绕“进一步振兴、充实亚欧伙伴关系”这一重大主题，与会领导人在加强亚欧政治对话、经济合作以及文化与文明对话等方面进行了交流，在许多问题上达成了共识。这表明，亚欧两大陆之间的对话与合作又揭开了新的篇章。

    与往届会议相比，本届亚欧首脑会议呈现出了显著的新特点。首先，此次亚欧会议是规模最大的一次领导人聚会，充分体现了亚欧会议自身具有的强大活力和发展势头。在世界政治、经济形势错综复杂，局部战争、冲突以及恐怖活动带来的挑战日益严峻的背景下，亚欧会议各方摈弃歧见，求同存异，从亚欧合作与发展的大局出发，一致同意扩大亚欧会议成员，使亚洲的柬埔寨、缅甸和老挝以及欧盟的10个新成员国在本届亚欧首脑会议上成为正式成员，使亚欧之间的对话与合作不断加强和深化。

    亚欧会议扩大后，其成员人口约占世界人口的49%，国内生产总值超过全球的一半，展示了亚欧合作更为广阔的前景。正如《第五届亚欧首脑会议主席声明》所说，这次亚欧会议的扩大是亚欧会议进程中的重要里程碑。

    其次，推进文化与文明的对话是本届亚欧首脑会议的重要共识和成果。本届会议通过了由中国和法国共同提出的《亚欧会议文化与文明对话宣言》，强调了不同文化与文明间的对话与合作是增进亚欧各国人民相互理解和容忍的有效途径之一。

    在贸易自由化和经济全球化不断深入的背景下，随着信息和通信技术的发展及全球性大众文化的出现，世界变得更加开放和融合。与此同时，国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、种族主义以及种族和宗教不相容忍现象蔓延，贫富差别扩大，使营造一个和平与和谐的世界的努力受到挑战。因此，国际社会比以往任何时候都需要共谋应对之策。这就要求在平等和相互尊重的基础上开展文化与文明对话，从而预防潜在冲突，促进共同发展，使全球化变得更加人性化并惠及世界各国。

    与会领导人认为，亚欧会议涵盖东西方文化与文明，亚欧会议在文化与文明对话方面所取得的进展，有助于促进相互理解和尊重文化多样性。会议通过的《亚欧会议文化与文明对话宣言》强调，要推进亚欧两大陆之间的文化交流与合作，促进亚欧人民之间的相互了解与友谊，实现在文化多样性基础上的共同发展。与会领导人对亚欧会议在文化与文明对话方面取得的进展表示满意，一致同意开展亚欧青年友好项目，促进教育及培训领域的经验交流；促进亚欧会议成员在艺术及文化领域的信息和经验交流；促进观念和知识交流与创新；促进文化旅游的可持续发展；保护和发展传统和现代文化艺术形式；支持亚欧基金开展的活动。

    第三，本届会议把亚欧合作推向一个更为密切和有效的新阶段。经济合作是亚欧合作的基础，本届首脑会议通过了《亚欧会议更紧密经济伙伴关系河内宣言》，进一步明确了加强亚欧会议经济合作的方向和措施。

    亚欧双方发展水平不同，经济互补性很强。与会领导人认为，亚欧会议应积极开展技术援助和能力建设项目，努力缩小亚欧成员间的发展差距，充分发挥亚欧两大区域的潜力，加速区域合作，增强伙伴关系的可持续性和有效性，加强亚欧会议在经济全球化进程中的作用。亚洲作为一个潜力巨大、富有活力的新兴市场，与在世界贸易、投资和服务方面均具有强大实力的欧洲结合起来，将给世界带来一个扩大贸易、投资、金融与科技合作的重大机遇，对促进亚欧地区及世界的繁荣与稳定具有积极的作用。

    本届会议就加强亚欧会议和在其他国际论坛的对话与合作、加快联合国和联合国安理会的改革进程、加强亚欧会议在反对国际恐怖主义、打击跨国犯罪及其他非传统安全领域的各种威胁等问题进行了讨论。