一、亚欧会议产生的背景

    亚欧两大洲都是古代文明的摇篮，对人类的进步和科学文化的发展做出过巨大贡献。但长期以来亚、美、欧大三角之间的联系并不平衡，亚欧联系相对薄弱。冷战结束后，随着多极化趋势的发展和各国各地区经济联系的日益加深，如何通过对话和合作，维护世界和平与稳定，促进亚欧两大洲经济发展与社会进步成为摆在亚欧国家面前亟待解决的问题，在此背景下，新加坡总理吴作栋于1994年10月提出建立亚欧会议的倡议。亚欧合作的设想之所以提上议事日程，有着深刻的历史背景和现实原因，具体如下：

    1. 世界格局的转换，国际多极化趋势的发展和亚欧双方外交自主性的增强为亚欧关系的发展提供了有利的国际大环境。亚欧双方希望通过相互合作，减少对美国的过分依赖。

    2.亚欧现实经济联系的增多以及双方希求进一步密切这种联系的愿望使得亚欧合作成为一种必然的和迫切的需要。

    3. 东亚巨大的市场潜力和西欧资金技术优势的经济互补性为亚欧合作的发展提供了最强劲的动力。

    4. 文化观念的转化为亚欧合作的加速发展奠定了文化基础。亚欧双方正努力以平等、互利、相互尊重为基础寻找两种文明之间的共通性和交汇点，求同存异，取长补短。这为亚欧平等伙伴关系的建立提供了文化基础。

二、亚欧会议的由来

    亚欧会议的历史可以追溯到20世纪90年代初期。1992年，由世界经济论坛（WEF）组织的首届欧洲—东亚商业高峰会议在香港举行，这是亚欧双方第一次以伙伴身份开展的非官方对话。1993年11月，在美国举行亚太经合组织（APEC）首次非正式领导人会议期间，法国方面建议在欧共体和东亚经济论坛（EAEC）之间建立一种常设性的对话机制，由这两个机构分别代表欧洲和亚洲建立起地区间的联系。由于美国对东亚经济论坛的担忧，以及对欧洲方面参与亚太经合组织（APEC）的反对，法国的提议没有得到美国的支持而不了了之。1994年，新加坡类似的提议引起了更多的关注。1994年10月，在新加坡举办的第三届世界经济论坛欧洲—东亚商业峰会上，新加坡时任总理吴作栋表示，希望亚欧之间建立起类似于“太平洋方式”的常规联系渠道。当月稍晚时候，吴作栋在对法国进行国事访问期间，正式向法国提出此倡议，得到了即将担任欧盟委员会主席国的法国的欢迎。在欧盟方面，1994年7月，欧盟正式推出《走向亚洲新战略》的文件，随后欧盟又分别于1995年制定了《欧盟与日本：未来阶段》和《中国与欧盟关系长期政策》，1996年欧盟委员会又提出了《欧盟对华新战略》，亚欧建立常规性对话渠道的条件日臻成熟。

世界经济论坛的创办人兼主席克劳斯-施瓦布（左）

首届亚欧首脑会议宣传材料

    1995年1月，欧盟正式表态希望在亚欧间建立起高峰会议机制。5月，东盟向欧洲方面正式提交了建立亚欧会议的意见书。6月，在法国担任欧盟委员会主席国期间，欧盟原则通过了建立亚欧会议的决议。7月，中国、日本和韩国分别接受东盟方面的提议，决定参加拟议中的亚欧会议。随后东盟七国和东北亚三国召开外长会议，一起讨论了举办亚欧会议的有关问题，对参与亚欧会议的立场进行了协调和统一。这是东亚诸国第一次以一个“准地区统一体”的身份来与另一地区集团打交道。在成员国选择的问题上，根据双方的约定，按照“双钥匙原则”来选择参与方，即欧洲方面由欧盟选择成员国，而亚洲方面则由东盟选择成员国，一方的选择需经另一方同意并确认。当时获得通过的成员包括亚洲方面的“东盟+3”（东盟7个成员泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱、新加坡、越南以及中国、日本和韩国），欧洲方面的欧盟15国（意大利、德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典）和欧盟委员会。1996年3月，首届亚欧会议在泰国曼谷举行，当时共有26个成员。

泰国发行纪念首届亚欧首脑会议的明信片

三、亚欧会议的扩大

    随着欧盟、东盟的扩大以及亚欧会议影响力的上升，亚欧会议的扩大提上日程。在2004年10月举行的第五届亚欧首脑会议上，2004年新加入欧盟的10个成员国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯以及缅甸、老挝和柬埔寨这3个东盟新成员国，成为亚欧会议的正式成员。这是亚欧会议成立以来的首次扩大。

2004年10月7日，柬埔寨首相云生在亚欧会议扩大仪式上代表亚洲地区新成员国致辞。

    目前，亚欧会议有39个成员，包括亚洲的中国、日本、韩国和东盟10国以及欧盟25国和欧盟委员会，横跨亚欧大陆，人口超过24亿、国内生产总值（GDP）超过世界总量的一半。会议的扩大为亚欧两大洲的长远合作开辟了新的视野，是亚欧会议机制的新的里程碑。亚欧会议的扩大，将会更有力地推动两大洲的交流与融合。