中国入世4年多以来，市场进一步开放，对外经贸迅猛发展，国际竞争力明显增强。但与此同时，各种形式的贸易摩擦也有所增加。一些国家不断采用反倾销、反补贴、特殊保障措施以及质量、技术、卫生、环保等标准对中国出口设限，引起广泛关注。

2005年5月18日，美国宣布对中国男式梭织衬衫等４种
纺织品采取特别限制措施，欧盟宣布对中国Ｔ恤和麻纱实行
“紧急特保”。“特保”让浙江慈溪市众多纺织服装企业经
受严峻考验，有的甚至面临生存危机

　　随着中国对外贸易持续快速发展和综合国力显著增强，中国已进入贸易争端多发期，成为国际贸易保护主义的重灾区。近年来，贸易保护主义时有抬头，一些国家针对中国产品采取不合理的贸易限制和贸易保护主义措施，对中国的发展构成了障碍。仅2005年，就有18个国家对中国采取了反倾销、特殊保障以及纺织品限制性措施等，涉及中国120亿美元的出口产品。据统计，20世纪80年代，外国对中国反倾销调查年均为6.5起，90年代前半期急剧上升到31.8起，后半期继续上升到37.6起；进入21世纪，外国对中国反倾销调查更加频繁。按照世界贸易组织统计，从1995年至2004年，中国连续10年成为全世界反倾销头号目标国，共遭受反倾销调查390起。以反倾销为例，1995年至2004年底，WTO成员方反倾销共立案2646起，其中涉及中国产品的调查411起，远远超过其他国家。据WTO统计，2004年，有16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查5 7起，涉案金额共12.6亿美元，几乎涉及中国所有具备出口竞争力的产品类别。2005年，中国遭受的贸易摩擦数量连续第11年位居全球之首。全年国外对华发起贸易救济调查91起，其中反倾销立案调查51起，保障措施立案调查5起，纺织品特保35起。

2003年10月16日，第二届国际反倾销论坛在北京人民大会堂重庆厅开幕

　　从涉案产品来看，位于前三位的是纺织品、轻工业和化学工业，占涉案产品的83%。从涉案金额来看，大案件增多，直接涉及金额上升约20%。2005年前三季度，中国遭遇各类贸易摩擦涉案已达89亿美元，约400—500亿美元的出口商品受到影响。从发起国来看，提出对中国贸易救济国家正在从美国、欧盟等规则制定主导国向其他国家扩展，尤其是发展中国家，占中国此类调查总数的60%。

2005 中国国际鞋展、鞋机展吸引数个大型海外买家团

　　2006年以来，中国出口商品更是接连遭遇来自欧美各国的反倾销诉讼：家具、皮鞋、彩电甚至制药行业。

　　二、入世后中国遭遇贸易摩擦的原因

　　入世以来，中外贸易摩擦之所以愈演愈烈，既有外部的贸易保护主义和“中国威胁论”的因素，也有自身的经济结构、体制和政策问题。

　　（一）外部原因

　　1. 国际贸易保护主义。无论是中国遇到的国际贸易摩擦，还是其他国家遇到的国际贸易摩擦，大多都是由于贸易保护主义政策引起的。如果没有形形色色的国际贸易和投资壁垒，商品和生产要素可以在世界范围内自由流动，那么，就很难发生国际贸易摩擦。因此，与其他国际贸易摩擦一样，中外贸易摩擦的最基本原因来自贸易保护主义。

　　另外，世界各国的贸易保护主义政策往往在经济不景气时表现得最为严重。自2001年“9·11”恐怖袭击事件以来，世界各国经济普遍陷入了衰退，各种保护贸易政策便乘机沉渣泛起，引发国际贸易摩擦。最近几年，中国遭遇的国际贸易摩擦之所以特别严重，与世界经济不景气的大背景有着密切的关系。

2006年3月21日，南通市外经贸局、市财政局召开转变外
贸增长方式工作推进会

2.“中国威胁论”的影响。中国经济的迅速崛起可以说是20世纪70年代末以来世界经济发展中一道最亮丽的风景。自那时起，中国经济保持了年均近10%的增长速度。目前，中国的整体经济实力已经跃居世界第6位。

中国经济的崛起必然会改变世界市场的竞争格局，其最突出的表现是中国产品在世界市场上的份额不断增加。1980－2003年，中国出口占世界出口总额的比重由0.89%提高到6.01%，占发展中国家出口总额的比重由3.03%提高到20.11%。中国占世界市场份额的增加必然会给一些国家带来竞争的压力。尽管这种竞争的压力是由市场经济的客观规律决定的，是世界资源优化配置和世界经济效率提高的必然要求，但在有些国家还是产生了所谓的“中国威胁论”，把本国经济发展中出现的某些困难归咎于中国。这种“中国威胁论”在许多发达国家和发展中国家都有所体现。尽管“中国威胁论”是荒谬的，根本经不起推敲，但是，它由于可以迎合一些国家国内利益集团的需要而得到扩散，并且时而喧嚣尘上。

　　（二）自身原因

　　中国国际贸易争端不断加剧，除了国际贸易保护主义之外，中国出口产品结构和外贸增长方式也容易诱发贸易摩擦。中国出口商品多以劳动密集型产品为主，产品附加值低，竞争以价格竞争为主，给贸易伙伴形成直接压力。中国主要出口产品所属产业多是发达国家的夕阳产业，经营困难，是其重点保护产业；同时，这些产业也是发展中国家的主要支柱产业，中国出口产品在这些国家本国和其出口市场上都存在着激烈竞争。中国出口产品近年来虽然档次不断提高，但外贸增长方式仍然主要表现为数量型增长。由于中国大多数出口产品生产技术要求不高，进入门槛低，因此，企业很容易进入，并形成相互竞争，导致出口混乱。国内一些企业部分产品销售价格过低，也容易招致国外反倾销或其他限制措施。

　　三、中国面临国际贸易摩擦的特征

　　当前国外对华贸易摩擦出现三大新特点：一是贸易摩擦对象不断扩散。美、欧仍是对中国发起反倾销调查的大户，同时与发展中国家的贸易摩擦呈上升趋势。1995年以来对中国提起反倾销调查国中发展中国家占60%以上。二是摩擦产品种类增多。中国传统出口产品如轻工、化工等仍受到国外重点限制；近年来中国机电、高科技产品出口迅猛增加，也逐渐成为摩擦新热点。三是摩擦领域不断延伸。遭遇贸易限制的领域由货物贸易扩展到服务贸易、投资、知识产权等多个领域，由以企业为主体的微观经济层面向宏观经济政策、体制和制度层面发展。

　　四、中国政府关于国际贸易摩擦的观点

　　中国是国际贸易大家庭中负责任的一员。中国在制定和实施国内经济贸易政策时，重视统筹考虑国际因素和对外部世界的影响。从亚洲金融危机时坚持人民币币值的稳定，到最近人民币汇率机制的改革，从纺织品出口方面采取的克制态度，到加大保护知识产权力度的努力，都体现了中国政府的这一一贯态度。

2005年12月14—15日，国家知识产权局知识产权发展研究中心举办
“美国知识产权司法及‘337诉讼’实务论坛”，以帮助中国对美出口贸
易企业了解和掌握美国知识产权相关法规和“337调查”的相关内容

中国政府重视在经济贸易领域开展与世界各国和各地区的双边沟通和交流。中国与世界146个国家和地区建立了经济贸易混合（联合）委员会的机制，定期磋商，全面探讨双边经贸关系的发展情况，化解矛盾，解决问题，促进了经济贸易关系协调、健康的发展。

2005年9月23日，召开的研讨会厦门市经济发展
局举办欧美纺织品技术壁垒及其应对措施研讨会

中国实行开放的贸易政策，不追求贸易顺差，希望进出口能够大体平衡。世界各国和各地区在经济和贸易上具有互补性，这种互补性不应受到诸如过分的、苛刻的技术出口限制等政策的干扰。

2006年5月，福建省莆田市经贸委举办反倾销与技术性贸易壁垒知识培训班

目前，在所有WTO成员中，中国遭受的反倾销措施最多。中国的企业和出口商对国外层出不穷的技术壁垒措施及其对贸易的不利影响深感忧虑。针对中国的纺织品贸易所采取的限制性措施使中国企业的利益受到了严重的损害。

中国政府认为，只针对个别成员的歧视性贸易措施从根本上违背了多边贸易体制所倡导的自由贸易精神和非歧视的原则，滥用这些措施只会减损人们对多边贸易体制的信心，不利于多边贸易体制的健康发展。