加入WTO，标志着中国正式融入到全球经济一体化之中，意味着中国将在更广泛的领域参与国际竞争。无论是机遇，还是挑战，我们都须积极应对。面对入世的巨大机遇和严峻挑战，中国政府应该怎么办？这是摆在中国各级政府面前一个十分紧迫而重大的现实问题。在入世问题上，各行各业、社会各个方面都存在着如何应对的问题。但政府作为一个国家和地区经济社会的组织者与管理者，其地位和作用显得尤为突出。只有政府的积极作为，一个国家和地区才能在这一巨大机遇和挑战面前赢得主动。根据国际经济和中国实际情况，中国要有效地应对入世挑战，抓住机遇，加快发展，就必须积极地采取相应对策，大力推进各级政府职能的转变。
中国经过20多年改革开放，政府职能转变已取得显著成绩。以间接手段为主的宏观调控体系框架已基本建立，市场体系建设取得了重大进展，政府直接管理国有企业的方式有了较大改变，及经济管理逐步向国际惯例靠拢，政府机构改革进一步深入，政府决策民主化有了很大提高，政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强，许多方面都在向世贸要求接近。
中国国家主席胡锦涛指出，在社会主义的市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开，政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开。加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批。根据世贸的有关规则、规定，中国各级政府重点搞好以下五个方面的职能定位。
2003年6月30日，由湖南省对外贸易经济合作厅举办的“湖南WTO专题培训班”开课，
以强化湖南相关工作人员的系统理论知识和实际工作能力
2004年6月22日，宁波市财税局公务员参加浙江省统一的
WTO基本知识考试。这次考试是对国家公务员学习WTO基本知识
情况的考查
1. 加强对宏观经济的调控与管理。世贸组织中无论发达国家还是发展中国家成员，其经济贸易发展的事实证明，政府从未放弃对经济的宏观调控与管理。近30年来，政府的作用总体上呈加强趋势，政府对经济活动的影响可以说无所不在。当今世界也根本不存在没有国家调控的“自由”市场经济。中国作为有特殊国情的国家入世，更需要政府强有力的宏观调控。
2. 制定“游戏规则”，维护市场秩序。政府发挥作用的手段多种多样，但其中最基本的手段是制定和执行市场游戏规则，即以法律、法规的方式给所有经济活动的主体确定行为规则。世贸组织要求各成员方的市场交易和市场管理规则必须一致、公平、透明、稳定。中国要实现这一目标，除了依靠政府的强制力外，没有别的任何组织与办法可以替代。政府必须通过自身权威的发挥和职能的履行，制定各种法规和市场规则，规范一切市场主体与市场行为，维护市场契约关系和市场秩序，努力创造良好的竞争环境。
3. 组织公共产品生产，促进社会资源有效配置。中国入世后，随着经济的发展，企业和居民个人对公共产品如城市公交、供水、供电、供气、铁路、机场、邮政等物质基础设施和其他公共事业、公益事业、保障体系提出更高的要求。但由于公共产品投资成本大，建设周期长，收益风险高，致使市场机制不能有效地提供。对此，政府通过财政、税收等手段取得财政资源，然后直接投资或通过协调投资者行为来组织公共产品的生产与供给，以确保资源配置的相对有效性，满足社会公众对公共物品的需求。
4. 营造良好环境，保护公平竞争。世贸组织要求各成员相互开放本国的国内市场，以保证产品和生产要素在世界范围内的自由流动，实现资源的最优配置。创造全国统一、开放、有序、公平的市场环境，政府担负着重要的责任。
5. 强化对外经济管理职能。加入世贸组织，随着经济全球化、贸易自由化趋势日益深化，中国政府对外经济管理职能显得更加重要。一方面，政府需要重视效率、公平与稳定，积极修正和弥补市场失灵问题，对国内经济发展承担必要责任。另一方面，政府在保护和扩大本国利益，提高国家整体竞争力，推动对外经济发展方面负有特别重大的责任。为此，政府主动承担责任，积极作为，努力为本国企业发展创造有利的外部环境，达到扩大外贸总量、提高资本国际化程度、增强中国综合国力的目的。
海关总署WTO知识演讲班结业典礼会场
二、入世后，政府职能转变体现
作为“重承诺、负责任、守信用”的WTO新成员，总体来看，中国认真履行了入世各项承诺，不断加快国内经济体制改革，创造了更加公平规范的市场环境。在市场机制建设方面，2005年7月21日，中国开始实行以市场供求为基础、参考“一篮子货币”进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。自2003年以来即为国内外人士所关注的人民币升值问题终于尘埃落定，不仅暂时减轻了美国及欧洲立法机构对中国施加的压力，而且表明中国在进一步增加外汇汇率的灵活性。2005年10月11日，中国共产党十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从五年“计划”到五年“规划”，不仅是中国在宏观经济运行方面由政府主导向以市场为基础的进一步转变，展示中国作为一个迅速发展的经济体，是世界众多市场经济国家的一员；而且也是中国为适应入世后的新形势而做出的一个非常关键、重要的改动，是中国加大对外开放力度的一个新举措。
2005年11月17日，山东省枣庄市工商局举办全市工商系统《直销管
理条例》和《禁止传销条例》培训会议
在关税削减方面，入世4年来，中国先后4次对关税进行大幅度削减，关税总水平已经降到了10%以下。2005年是中国履行入世关税减让承诺、较大幅度降税的最后一年，涉及降税的税目共900余个。农产品平均税率由15.6%降至15.3%，工业品平均税率由9.5%降至9%。2005年，中国对200多种进口商品实行最惠国暂定税率，对部分税则税目进行了必要调整，调整后税目总数由2004年的7475个增加到7550个。2005年，关税调整在加强区域经贸合作方面采取了新措施。
在市场开放方面，2005年9月2日，直销法规体系中最核心的两大条例——《直销管理条例》与《禁止传销条例》正式出台，其中《直销管理条例》于12月1日开始实施，《禁止传销条例》于11月1日实施。11月2日，中国商务部正式对外公布《直销企业保证金存缴、使用管理办法》、《直销企业信息报备、披露管理办法》、《直销员业务培训管理办法》等三大直销配套法规。至此，直销法规全部浮出水面，并于12月1日同步实施。这不仅是中国政府切实履行入世承诺的又一重要举措，而且还是中国政府第一次正式从法律的角度把直销和非法传销做出明确区分，对于合法直销企业意义重大。
2005年4月19日，雅芳（中国）有限公司宣布将把2000
万元人民币保证金存入指定银行，进而拉开了直销试点准
备工作的序幕
在政府工作方面，自1999年至2005年底，全国人大及其常委会共制定、修订与贸易有关的法律20件。国务院制定和修订行政法规47件，并对2000年底前颁布的756项行政法规进行了清理，2001年公布清理结果。同年国务院下发通知，要求各地对与贸易有关的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施予以清理。4年来，在65个由行政审批职能部门清理出来的3948项行政审批项目中，取消1195项，改变管理方式82项，有效遏制了“跑部钱进”。新颁布的《行政许可法》对各级政府依法行政正在产生着深刻影响。通过把WTO规则转化为中国法律法规，不仅切实履行了承诺，大大增加了透明度，也有力地促进了体制改革。中国还建立了相关机制，使任何企业、个人在认为法律、法规、规章和其他政策措施之间存在不统一时，都可向有关备案机关提出审议的建议。
2002年2月，为适应中国加入世贸组织的形势和
需要，进出口商品检验法修正案草案提请九届全国
人大常委会第二十六次会议审议。受国务院委托，
国家质量监督检验检疫总局局长李长江就这个草案
作了说明
在法规制度方面，2005年6月26日，十届全国人大常委会第十六次会议对《物权法（草案）》进行了第三次审议；10月24日，十届全国人大常委会第十八次会议对《物权法（草案）》进行了第四次审议。加快《物权法》出台的步伐，旨在着手构建完善的私有财产保护法律制度，使这部重要的民事基本法律更好地维护社会主义市场经济秩序，维护国家基本经济制度，维护人民群众切身利益。此外，10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议高票通过了新修订后的《证券法》和《公司法》，自2006年1月1日起正式施行。《证券法》修订工作历时近2年，修订面涉及原证券法40%的条款。修改后的《公司法》相比原法主要进行了5个方面调整：一是完善了公司设立和公司资本制度方面的规定。二是修改完善了公司法人治理结构方面的规定。三是充实了公司职工民主管理和保护职工权益的规定，进一步强化了对劳动者权益的保护。四是健全了一系列对股东尤其是中小股东利益的保护机制。五是增加了“公司法人人格否认”制度的规定。两法的及时修订，进一步完善了中国公司法律制度，顺应了深化改革、促进发展的实践要求，为中国社会主义市场经济的发展提供了更加有力的制度支持。
中国中央人民政府网站（www.gov.cn）
在增加透明度方面，近几年来，中国中央政府进一步加大了在各级政府和政府部门推行政府信息公开的力度，完善了相关制度。为了从技术上推动政府信息公开，96%的中央政府部门和大多数的地方政府开通了官方网站。中国政府网站（www.gov.cn）也于2006年1月1日开通。立法公开在中国已经成为普遍实践，政府信息公开也已在各级政府和政府部门全面推行。中国政府还按照加入承诺，设立了中国政府世贸组织通报咨询局，提供有关中国贸易政策的信息，并根据WTO各个具体协定的要求，履行通报中国贸易政策和措施的义务。此外，公众还能够通过《中国对外经济贸易文告》获悉与贸易有关的法律、法规和规章。
正是由于中国在市场环境营造方面的努力，入世4年来，中国进口贸易规模不断增加。2005年中国对外贸易总额超过1.4万亿美元，全年进出口增长速度超过20%。
