工业作为国民经济的最重要产业，其涉及社会生活的方方面面，涵盖众多经济部门，如冶金工业、石油工业、汽车工业、钢铁工业、有色工业、纺织工业等等。各个工业部门具体情况有所不同，因此，面对入世，既有受到冲击的行业，又有迎来机遇的行业。这里选取受到冲击的汽车行业和迎来机遇的纺织品行业为例，介绍中国工业入世的承诺及进展。    

　　一、中国工业入世的承诺：汽车业和纺织品业

　　（一）汽车业入世承诺

　　来自中国入世相关法律文件——《中国加入工作组报告书》、《中国加入议定书》及其附件等内容显示，根据入世协议，到2006年7月，轿车的关税将降到25%；根据2001年关税税则，中国轿车税率为70%-80%，要降低45%-55%，平均每年降低10%，反映到价格上降低幅度为每年3%左右。但关税减让不是逐年顺延递减，而是从2002年开始，每年有一个递减水平，直到2006年1月1日减为28%，同年7月1日减为25%。

东风康明斯发动机有限公司由东风汽车公司和美国康明斯公司以
50:50的股权比例于1996年6月设立

自2002年1月1日起，发动机排量在3升以下的轿车关税由70%降到43.8%；以后平均每年再降低４%—5%；排量3升以上的轿车关税由80%降到50.7%，以后平均每年再下降6%左右。到2006年进口客车关税下降20%—40%，平均每年降低4%—8%；进口货车关税将降低10%—20%，平均每年降低2%—4%。

此外，汽车业还有如下承诺必须执行：进口配额许可证到2005年取消；对汽车服务贸易领域（主要指汽车分销，即批发和零售等）做了如下规定：汽车连锁店从2002年放开，允许合资，如果连锁店数量超过30家，外方不能控股，这一限制到2006年取消；允许国外非金融机构进入，从事汽车贷款业务；逐步放宽省级政府轿车项目审批权；取消发动机合资企业外方控股不能超过50%的限制。

在汽车工业产业政策方面，关于企业生产的产品达到一定国产化率，政府可给予优惠的政策要取消；在汽车工业投资政策方面，对汽车生产者生产类别、类型和车型的限制政策要在2003年取消，以保证生产者有权选择自己所要生产的产品种类。但中国有权区分载货车、轻型商用车和轿车等种类，即被批准生产轿车的项目，不能生产大客车。2001年，省级政府审批权为3000万美元以下的投资项目，2002年可审批6000万美元以下的，2003年可审批9000万美元以下的，2005年可审批1.5亿美元以下的。

其他有关汽车入世承诺的内容中，客车、载货车、专用车、摩托车和汽车零部件的关税减让情况具体承诺为：各类客车最终税率与轿车基本相同，降税方式将从2002年1月1日起逐年递减，至2005年1月1日降至25%；2001年客车平均关税为60%至45%左右。载货车、专用车的降税方式与客车相同，至2005年1月1日的最终关税分别为：载货车大部分在20%至25%之间，各类专用车大部分在9%至12%之间；2001年载货车平均关税为50%至40%左右。摩托车整车关税均从2001年1月1日的50%至60%，降至2004年的30%至45%，摩托车零部件依然维持30%的关税。2002年摩托车整车关税为48%至50%左右。另外，汽车零部件的最终关税比整车最终关税低，到2006年7月1日，汽车零部件的平均关税将从2001年的25%降至10%。

美国商务部副部长富兰克林· 拉文于哈雷戴维森
在中国大陆的首家授权经销商——北京哈雷戴维森试骑
Screaming Eagle Fat Boy

        (二）纺织品业入世承诺在中国入世议定书和中国加入WTO工作组报告中涉及纺织领

　　1. 自动获得《纺织品服装协议》（ATC）的一体化待遇。自2001年12月11日起，欧盟和美国取消原产于中国的在其向WTO织品服装监督机构（TMB）通报的第一阶段和第二阶段一体化清单中产品的配额限制，同时欧盟还取消部分其他类别的配额限制；自2002年1月1日起，土耳其取消原产于中国的在其向TMB通报的第一阶段和第二阶段一体化清单中产品的配额限制，美国、欧盟、加拿大和土耳其取消原产于中国的在其向TMB通报的第三阶段一体化清单中产品的配额限制。中国还可以根据ATC协定第6条的规定，可以对1990年进口额为基数的49%的产品采取过渡保障措施，合法保护产业利益。

 中国纺织品以物美价廉闻名于世，吸引了大量的国际买家

　　2. 关税减让。中国将从2002年1月1日起开始履行入世关税减让义务。按照承诺，2002－2005年纺织品服装的平均税率分别下降为17.8%、15.2%、12 .8%、11.4%；其中2002年当年平均下降2.45个百分点，2005年关税平均水平较2002年下降6.4个百分点，降幅为36%。到2005年，除1个税则号外全部达到约束关税水平。关税减让后，基本体现了从原材料、中间产品、制成品由低到高的梯形关税结构。

　　3. 取消非关税措施。入世时取消羊毛、晴纶、涤纶等42个税则号的商品的进口配额和许可证，这意味着从2002年起，纺织原料、纺织品服装以及纺织机械的进口配额和许可证全部取消。而且除了关税以外，入世后不得采用、不重新采用或实施其他的非关税措施，除非国外产品大量倾销或国内产业遭受严重损害而适用反倾销、反补贴和保障措施。

2005年12月，国家质检总局“WTO/SPS通报评议专家组（动植物检疫）”会议在珠海召开

　　4. 关于进口管理。棉花、羊毛、羊毛条的进口实行关税配额的办法，在配额数量内，实行1%的低税率，在配额外实行公开税则税率。2002年棉花关税配额的数量为81.25万吨，到2004年将增加到89.4万吨；国内非国营贸易公司将获得占总量67%的棉花关税配额；取消棉花的出口补贴；依据WTO的相关协定对动植物进行检疫。2002年羊毛的关税配额量为26.45万吨，羊毛条的数量为7.25万吨，2004年的数量分别为28.7万吨和8万吨。2002年起，逐步增加羊毛、羊毛条以及腈纶的指定经营公司的数量，2005年完全放开贸易权。棉花进口仍可以继续实行国营贸易，但随着非国营贸易的增加，棉花的进口权也将逐步开放。

　　5. 关于出口管理。通过增加和扩大贸易权的措施，逐步取消丝绸的国营贸易制度，在2005年1月1日完全取消在丝绸出口领域的各种主动限制，包括取消在出口环节征收的各种费用。入世后，“两纱两布”以及厂丝、坯绸实行的国营贸易制度将发生变化，贸易权也将面向所有企业开放。对日本、韩国的棉坯布出口，仍需按配额出口，并按有关规定办理出口许可证。

　　6. 与贸易有关的知识产权保护。纺织品外观设计主要包括纺织织物的图案、花型及服装款式设计，是一种特殊的无形资产，设计者或所有者对它具有独立占有的权利。WTO成员的设计可以根据中国《实施国际著作权条约的规定》作为实用艺术作品得到保护。中国承诺制定专门的法律，对纺织品设计依法提供保护。

　　7. 与贸易有关的投资措施。入世前，对棉纺、化纤、毛纺涉及新增生产能力的项目由国家有关部门进行核准，在化纤领域仍存在外商投资的股比限制，如不允许氨纶、聚酯、腈纶的独资。入世后必须遵从“贸易相关投资准则”（TRIMS），一般情况下，必须放开外资企业的地域、数量、股权比例限制以及投资的其他限制。在行政审批清理中，即将取消化纤和毛纺能力的核准，继续保留棉纺生产能力的“两证”管理制度。

　　8. 关于特殊保障措施。WTO某一成员认为来自中国的纺织品服装进口增长对本国同类企业造成损害，在2009年1月1日以前，通过磋商后，中国将纺织品服装的某一或几个品类的出口数量“控制在不超过提出磋商请求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的107.5%（羊毛产品类别为106%）的水平”。这一方面使进口国可以对中国的产品采取选择性保障措施，另一方面也使原来不对中国设限的国家可以以此来约束中国的出口。

　　9. WTO成员保留的其他措施。阿根廷于2002年7月31日前取消纺织品服装的配额（双边）限制，对于过高的关税进行逐年削减。匈牙利提出对从中国进口的纺织品实行限制，但分阶段开放其市场。墨西哥可以对中国进口的纺织品服装采取反倾销不受WTO反倾销协定以及中国入世有关文件的约束。这些国家承诺在入世后的3－6年内取消对中国采取的一些不符合WTO原则的规定。

为了适应国际贸易的需求，中国纺织品的质量、花色、品种大为改善

　　二、汽车业和纺织品业履约状况与进展

　　（一）汽车业

　　从茫然到坦然，中间还夹杂着些许的慌乱。入世4年来，中国车市终于明了：WTO并非洪水猛兽，一个弹性的过渡期让整个中国汽车工业获益匪浅。

截至2005年6月，宾利北京已售出了50台宾利雅致轿车，成为中国高端
汽车市场中保有量最高的品牌

而这5年的缓冲期，是经过15年入世谈判，千难万难获得的成果之一。按照WTO协议，2001年12月11日，中国加入WTO之后，将逐步降低进口汽车的关税，由2001年的80%到100%，直至2006年7月1日轿车关税税率降至25%。

2002年是2006年前关税降低幅度最大的一年，1月1日起，发动机排量在3升以下的轿车，关税从70%降到43.8%，3升以上的从80%降到50.7%，降幅分别达到了37%和36%。2003年，进口汽车3升排量上下的汽油轿车，关税降到38.2%和43.0%；2004年，进口汽车3升排量上下的汽油轿车，关税降至34.2%和37.6%；2005年1月1日，进口汽车关税降到30%，汽车零部件关税也下降到13%。中国在汽车行业和零部件领域都已经按照入世承诺逐步降低关税，从2006年7月1日起，整车关税将从之前的28%减至25%，变速箱、减震器、离合器等车用零部件的关税将由13.5%至12.9%降至10%。关税的下调导致了汽车价格的迅速降低，中国也在越来越低的汽车价格中，一步步走入了汽车社会。根据中国汽车工业协会统计，入世以来，中国汽车的产销量以每年100万辆的平均速度增加，其中在2002年和2003年出现了“井喷”。从2000年到2004年全国轿车产量增长了281.2%；销售量增长了278.7%。

汽车价格的显著下降是中国人得以圆汽车梦的主要因素，而导致国内汽车市场价格下降的一个重要因素就是整车进口关税的逐步下调。作为一项入世承诺，中国在2005年全面取消进口汽车许可证，到2006年7月1日，整车进口关税更将降至25%，零部件降至10%；但在10年之前，中国整车进口关税为120%至150%。进口车关税下调直接导致了国内产汽车原有价格体系的坍塌。

更重要的是，面对关税保护伞的逐渐消失，中国汽车工业积极与国际企业合资合作，生产、开发等能力急剧爆发，层出不穷的车型走下生产线，在产能的增长和竞争的驱动下，国内整车价格才走下高位。中国加入WTO之前，由于整车进口关税高昂，其进口车的价格比国际市场贵3至４倍，国产车也紧跟着进口车定高价。随着中国加入WTO，汽车关税大幅下调，进口车的价格也随之降低。此外，中国轿车市场越来越受到国际汽车巨头的青睐，国外的汽车巨头也带着大量的车型纷纷涌入中国，世界“6＋3”格局中的汽车寡头们已经全部进驻中国。2003年以来，丰田、大众、通用、福特、戴—克、日产、本田、PSA标致—雪铁龙、现代、菲亚特、宝马等跨国汽车巨头频频出手，或增资扩建，或重组兼并，或合资建新厂，通过多种投资形式扩大在中国的生产规模。由于价格下降和能源、原材料价格上涨，使得中国汽车产业从“暴利”时代快速进入了“微利”时代。

国际高端品牌——宝马汽车自2003年在中国建厂以来已经累计售车3万余辆

中国履行加入WTO承诺，中国商务部于2005年8月10日发布《汽车贸易政策》，允许有条件的外国投资者进入国内汽车贸易领域，并在经营方面充分体现国民待遇。《汽车贸易政策》涉及汽车销售、二手车流通、汽车配件流通、汽车报废与报废汽车回收、汽车外贸等领域，系统地提出了中国汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制框架。

2006年春节，许多市民利用休息时间去亚运村汽车交易市场选购汽车

中国关于降低进口车关税、取消进口配额的承诺已经实现，这促进了中国汽车工业在开放中成长。加入WTO后开放外国汽车制造商来中国投资，促进了全球大的汽车制造商进入中国。在WTO谈判时，保证了在整车方面外商不能控股，保护了中国汽车制造业，使得社会经济关联度极大的中国汽车工业得以迅速发展。中国的汽车工业在开放的大环境下，取得了快速增长，2005年整车产销量达560万辆，成为世界第三大汽车生产国。

吉利汽车生产车间

通过入世，中国已经融入世界汽车工业之中，有800家中外合资合作企业，占汽车行业的40%；引进了1000多项技术，与国外汽车商进行了多项联合开发；中国的汽车市场规模已占世界1/10。汽车工业正在成为中国国民经济的支柱产业。

奇瑞汽车经过几年激烈的市场竞争，成为中国自主品牌汽车的代表
者，2006年2月份以2.1万辆的销量首次跻身国产乘用车销售前三强

2005年9月，第61届法兰克福国际车展隆重举行，吉利汽车作为唯一受邀参展
的中国自主品牌向德国观众展示五款新车

入世之前，国内汽车产业曾普遍担心可能面临“灭顶之灾”，然而4年之后，在跨国巨头们形成的夹缝中间，中国汽车产业不仅没有被冲垮，反而迅速成长。奇瑞、吉利等率先打拼出民族品牌的新路。据统计，2005年国内自主品牌乘用车的市场占有率达到27.1%。民族品牌在站稳国内市场脚跟的同时，还开始走出国门。2005年，吉利与马来西亚签署了整车销售代理协议及CKD项目协议书，并和香港生产力促进局签约合作开发轿车项目，此外，吉利还成为唯一受邀参加法兰克福车展的中国民企。

奇瑞汽车则在2001年10月接到出口叙利亚的第一笔订单；当年年底又与伊朗SKT公司确立合作关系，并于2002年底获得伊朗政府的生产销售许可证，走出海外建厂第一步。此外，奇瑞又在2004年11月中旬与马来西亚ALADO公司签署了技术转让及汽车出口合同，从而进入东盟市场。与此同时，长城、比亚迪、陆风等也在纷纷走出国门。

截至2006年8月10日，中国首个自主品牌奇瑞
汽车公司ACTECO发动机，已出口美国市场7000台

2006年4月，博鳌亚洲论坛分会：“加入WTO后的中国汽车工业”在海南博鳌举行

　　（二）纺织品业

　　纺织服装行业是中国传统的成熟型行业，经过多年的发展与改革，已经具备了较为强大的市场竞争力。尤其是中国的劳动力资源丰富、成本低廉，在入世后，实行纺织品贸易自由化，打破贸易壁垒，使中国纺织品出口大大增加，由于关税降低，在价格上也更具竞争力。随着中国加入WTO，并因此享有《纺织与服装协定》规定的第三阶段18%的份额增长，中国纺织工业出口2002、2003年分别实现了15.95%、30.10%的超常规发展；在出口强劲增长的带动下，纺织业规模以上企业销售收入2002、2003年分别递增15.92%、23.64%，服装业增长分别为12 .81%、17.56%，纺织行业借助加入WTO的有利时机，迅速发展壮大起来。2002年，中国纺织、服装业出口分别占世界的13.51%、17.56%，进一步巩固了中国在纺织、服装出口领域世界第一的地位。

中国服装工厂凭借廉价的劳动力优势，赢得了国际客商的广泛欢迎

在中国城市商店里，像这样未能执行的外贸订单服装有很多，被称之为“出口转内销”

根据WTO条款，从2005年1月1日起，纺织品配额在全球范围内取消，这意味着世界纺织品的贸易实现完全自由化。配额取消被人们客商的广泛欢迎。期待成中国纺织业发展“旷世难寻”的巨大机遇。但是2005年，一场关系到中国纺织业1900万产业工人的中美和中欧纺织品贸易争端，成为了中国入世以来最大的一宗贸易争端。2005年新年伊始，中国纺织品出口便出现井喷之势。据中国海关统计，2005年1月，全国纺织品服装进出口93.8亿美元，同比增长27.4%；其中出口82.3亿美元，增长了29%。欧盟和美国分别取代中国香港地区和日本，位居2005年中国内地纺织品服装主要出口市场前两位。2005年第一季度，中国对欧盟出口的部分纺织品数量上升的比例高达51%—53.4%。于是欧盟贸易委员曼德尔森宣布对中国进口的9类纺织品发起“特殊保障”调查，如果调查显示这些纺织品已经扰乱了欧盟市场，欧盟将会启动“特保”机制，对这些纺织品的进口实行数量限制。而在4月4日，美国商务部宣布自行启动对中国三类纺织品的特保程序。这些远在布鲁塞尔和华盛顿发起的贸易纠纷，以最快的速度让珠三角众多的纺织业生产线停产，广交会客商不敢对纺织品下单，特保成了变相的配额制。经过艰苦卓绝的谈判，中欧、中美就纺织品问题达成协议。

纺织服装业是中国经过多年发展而形成的具有比较优势的支柱产业。中国纺织服装行业的竞争优势也不单单是来自价格低廉的劳动力成本，更主要的是来自纺织行业的规模效应和集聚效应。在纺织行业，中国已经形成了完整有序的产业链条，这一链条不光在中国延伸，而且主要是在世界延伸。所以，在经济全球化的今天，像纺织品这样的行业都是处在一个全球的生产网络当中。设限使全球的生产和销售链条中断，损害的不是一个国家，而是所有处于生产网络当中的国家。

2006年6月，第十一届上海国际纺织工业展览会云集800台纺织机械，展示当今最先进的纺织技术。中国
纺织业的迅猛发展给世界纺织机械工业企业带来了巨大商机