秘书处为上海合作组织框架内的活动提供组织、技术和信息保障，对组织的正常运作和各项活动的有效开展发挥重要促进作用。秘书处从2004年成立以来，在成员国的支持下，通过秘书处全体人员的努力，不仅总体上完成了机构建设，而且使秘书处充分发挥其中枢协调功能，使组织的各项活动更加规范有序，更加积极有效。

    一、秘书处成立对上海合作组织的重要意义

    上海合作组织秘书处的成立对该组织有着重要意义，主要表现在以下三个方面：

    首先，秘书处的成立确立了上海合作组织作为一个完整意义上的国际组织的地位。常设机构是国际组织作为实体存在的重要象征。因此，可以说，以秘书处的成立为标志，上海合作组织将正式结束初创阶段，开始以一个日趋完善成熟的国际组织的形象展现在世人面前。

    其次，秘书处的成立对组织的正常运作和各项活动的有效开展发挥重要促进作用。随着上海合作组织的发展，其框架内各种会晤机制日益增多，各种合作领域不断扩大，各种交往活动日趋频繁。秘书处成立后，将充分发挥其中枢协调功能，使组织的各项活动更加规范有序，更加积极有效。

    第三，秘书处的成立将极大地活跃组织的对外交往。对外开放、广泛交往是上海合作组织的一个重要宗旨和原则。近年来，国际社会对上海合作组织的关注和兴趣日益增大，越来越多的国家和国际组织表示愿意与上海合作组织建立联系，开展合作。上海合作组织各成员国也对秘书处在这方面发挥作用寄予厚望。秘书处成为上海合作组织开展对外交往，展示和平、友好、合作国际形象的重要渠道和窗口。

    二、秘书处的主要职能

    秘书处是上海合作组织的常设行政机构，为本组织框架内的活动提供组织、技术和信息保障，其主要职能包括：

    (1) 研究和汇总各成员国就本组织机构会议议程提出的建议和材料，并在此基础上就本组织各机构会议的初步议程、日期和地点向国家协调员理事会提出建议。

    (2) 组织成员国代表对提交本组织机构会议审议的文件草案举行磋商。

    (3) 与会议举办国政府相互协作，为本组织机构会议提供组织技术保障。

    (4) 参与制订落实本组织机构决议的文件草案。

    (5) 制作和发行组织的消息简报，建立和维持本组织网站的运作。

    (6) 制定本组织机构工作计划草案，并提交国家协调员理事会批准。

    (7) 为本组织机构和秘书长的活动提供礼宾保障。

    (8) 准备关于组织和秘书处活动经费的建议，提交预算及决算报告，对会费缴纳、本组织预算执行和秘书处的开支情况进行日常监督。

    (9) 就与组织活动有关的问题同其他国际组织和国家保持工作联系和交往。

    (10) 举办学术研讨会。

    上海合作组织常设机构的运转经费是按义务原则和自愿原则在成员国之间分摊的，每个成员国都有义务缴纳会费，但不是均摊，而是各国按自愿原则，根据自己的实际情况决定分摊会费的比例。中国和俄罗斯会费比例各为24%，哈萨克斯坦为21%，乌兹别克斯坦为15%，吉尔吉斯斯坦为10%，塔吉克斯坦为6%。秘书处经费从组织预算中拨付。该预算由各成员国按照一定的会费分摊比例逐年交纳，并用于组织常设机构的活动。

    三、秘书处主要活动

    秘书处从2004年成立以来的两年多时间里，在成员国的支持下，秘书处严格遵循宪章的宗旨和原则，认真履行自己的各项职责，直接参与了上海合作组织框架内40多场重要活动的筹备、组织甚至发起工作，还主动就组织发展提出了一系列倡议和工作构想，积极宣传本组织和平、开放的宗旨和原则，接待了国际上各类来访团组近30起，并且启动了成员国常驻秘书处代表和大使俱乐部两个工作磋商机制，为促进各领域合作，扩大上海合作组织的国际影响做了大量卓有成效的工作。

    1. 2004年秘书处主要活动

    1月15日，上海合作组织秘书处举行正式成立仪式。成员国外长和协调员、中国国务院及各部委领导、有关国际组织代表及驻华使节等共计百余人应邀出席。六国元首向张德广秘书长发来贺电。

    2月26日，张德广秘书长在秘书处应约会见由美国前助理国防部长克雷默率领的美国大西洋理事会代表团，向对方介绍了上海合作组织及秘书处的有关情况。

2004年2月26日，张德广秘书长会见

由美国前助理国防部长克雷默率领的

美国大西洋理事会代表团

    3月9日至11日，应上海合作组织轮值主席国、乌兹别克斯坦共和国外长萨法耶夫邀请，张德广秘书长对乌兹别克斯坦共和国进行了正式访问。访问期间，乌总统卡里莫夫会见了张德广。

    3月16日，上海合作组织秘书长张德广应约会见了来华访问的欧盟理事会秘书长、欧盟共同外交与安全政策代表索拉纳一行。

2004年3月16日，张德广秘书长会见欧盟理事会秘书长、

欧盟共同外交与安全政策代表索拉纳。

    4月24日，张德广秘书长以观察员身份出席了在上海举行的亚太经社理事会与亚太区域组织领导人第九次会晤，并代表上海合作组织申请成为该会晤机制的正式成员。

2004年4月24日，张德广秘书长以观察员身份出席了在上海举行的

亚太经社理事会与亚太区域组织领导人第九次会晤。

    6月8日，中国国家主席胡锦涛在启程出访欧亚四国并出席上海合作组织塔什干峰会前会见了上海合作组织秘书长张德广。

    7月20日，张德广秘书长在秘书处会见了东盟秘书长王景荣。张德广称，此次会晤代表着上海合作组织和东盟两大区域合作组织的首次正式接触，因此具有重要意义。

2004年7月20日，张德广秘书长会见了东盟秘书长王景荣。

    8月30日，张德广秘书长就日前俄罗斯两架民航客机遇袭坠毁事件致函俄罗斯外长拉夫罗夫，强烈谴责这起恐怖主义暴行，并对罹难者表示深切哀悼，对死难者家属表示诚挚的慰问。

    9月3日，上海合作组织秘书长张德广就俄罗斯发生劫持人质事件发表声明，对这一恐怖主义行径表示最强烈的谴责，并对俄罗斯政府和这起恐怖事件的受害者及其家属表示深切的同情和慰问。

    10月18日，上海合作组织成员国大使俱乐部第二次工作聚会在秘书处举行。张德广秘书长、成员国驻华使节及常驻秘书处代表、中方外交部欧亚司领导出席。

    11月23日，张德广秘书长应邀与欧盟驻华代表团副团长兼临时代办叶森先生共进工作晚餐。其间，双方相互介绍了本组织的有关情况，表示愿意推动上海合作组织与欧盟两大区域组织开展交流合作。

    12月14日至16日，上海合作组织成员国国家协调员例行会议在北京秘书处举行。

    2. 2005年秘书处主要活动

    1月5日，张德广秘书长致电东盟秘书长王景荣，就印度洋地震海啸灾难给东南亚国家带来的巨大人员伤亡和财产损失表示慰问，并对遇难者表示沉痛哀悼。

    2月25日，张德广秘书长出席在阿斯塔纳洲际饭店举行的上海合作组织成员国外长会议。

    3月14日，上海合作组织成员国首轮外交部磋商在上海合作组织秘书处举行。张德广秘书长接见了与会的各成员国代表团。

    4月12日，上海合作组织秘书长张德广在秘书处会见了独联体执行委员会主席鲁沙伊洛一行。双方就开展上海合作组织与独联体之间的交往及中亚地区形势等有关问题交换了意见，并签署了《上海合作组织秘书处与独立国家联合体执行委员会谅解备忘录》。

    4月18日，张德广秘书长在秘书处应约会见了来华访问的蒙古国副外长巴特图尔。

    4月21日，上海合作组织秘书长张德广与东盟秘书长王景荣在雅加达东盟总部举行了会谈。张德广指出，上海合作组织的国际威望正在日益提高，已经成为联合国的观察员，并与联合国亚太经社理事会等机构建立了联系。双方签署了上海合作组织秘书处与东盟秘书处谅解备忘录。

    5月16日，张德广秘书长在秘书处会见了访华的乌兹别克斯坦政府第一副总理兼经济部长阿济莫夫。

    5月23日，张德广秘书长应约会见了访华的立陶宛共和国外交部副国务秘书萨库利斯。

    5月21日至23日，应蒙古国政府邀请，上海合作组织秘书处国际观察员团观察了蒙古国总统大选的选举过程。

    5月26日，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在钓鱼台国宾馆会见张德广秘书长。

2005年5月26日，来华访问的乌兹别克斯坦共和国总统

卡里莫夫在钓鱼台国宾馆会见了张德广秘书长。

    5月29日，题为孩子们画笔下的民间故事的上海合作组织六国儿童画展开幕式在中国美术馆举行。