在上海合作组织成立宣言中，上海合作组织即表示，将利用各成员国之间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化。之后，又在其宪章中表示，支持和鼓励各种形式的区域经济合作，推动贸易和投资便利化，逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通。启动“ 上海合作组织”框架内的贸易投资便利化进程， 是现阶段开展区域经济合作的重要任务。目前，上海合作组织在经济合作领域已经取得了一些实际进展，启动了贸易和投资便利化进程，各方对贸易和投资便利化的好处有了充分的认识，确定在海关通关、质检、电子商务、投资促进等优先领域启动便利化进程。在各部门积极配合下，2003年中国商务部举办了“上海合作组织成员国经贸官员研讨班”，为深入推进便利化搭建了工作框架，提出了工作内容。目前在已经成立的海关、质检、电子商务、投资促进和交通等5个工作组和交通部长会议机制的基础上，在上述领域进一步采取具体措施，优化企业合作环境，降低贸易和投资成本。

上海合作组织区域经济合作研修班的学员到天津泰达经济技术开发区参观、考察

2005年6月22日，哈萨克斯坦商人在新建成的

中国新疆吉木乃口岸边境互市贸易区选购货物。

    一、贸易投资便利化进程的启动

    2002年5月28日，上海合作组织成员国经贸部长首次会议，正式启动贸易和投资便利化进程，与会各国代表签署了《上海合作组织成员国政府关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录的议定书》，各国充分认识到并确定现阶段上海合作组织框架内开展区域经济合作的首要任务是贸易投资便利化。贸易投资便利化主要包括以下内容：增加政策和法律的透明度，简化海关手续，加强口岸建设和管理，提高货物流通效率，统一贸易投资标准，促进商务人员流动，开展商界对话，加强中小企业合作等内容。

    在上海合作组织区域内推进贸易投资便利化进程对加强上海合作组织区域内的经济合作具有十分重要的意义：首先，区域经济合作已成为世界潮流。第二，推进贸易投资便利化是上海合作组织的重要任务之一。区域经济合作是上海合作组织成立之初就确定下来的一项重要任务，而推进贸易投资便利化将更加有力地促进区域内的经济合作。第三，贸易投资便利化是区域经济合作的必由之路。贸易投资便利化具有投入少、见效快、灵活性强等特点，积极推进便利化进程可以有效减少贸易投资成本。第四、贸易投资便利化可以促进吸收外资。推进贸易投资便利化客观上能起到改善投资环境的作用，进而促进吸收外资，刺激本国经济的增长。第五，推进贸易投资便利化的条件日趋成熟。

    二、推进贸易投资便利化的实施情况

    近几年来，经过各成员国的共同努力与合作，并通过协调区域经济合作进程，成员国间良好的经济和贸易关系逐步建立，并正在为消除贸易投资领域障碍，共同实施经贸部长会议确定的区域经济合作方向，实现区域经济合作和贸易便利化而努力。

    1. 上海合作组织成员国投资论坛

    2002年9月9日，上海合作组织投资论坛在中国上海举行。各成员国对自己国家投资的环境以及如何促进上海合作组织成员国区域范围内的贸易投资便利化进行了探讨。各成员国都表示：应更充分地发挥各自的比较优势，利用巨大的潜力和更多的机会，开展推动多方位多领域的经贸合作。各成员国在经济上的互补性是各国快速发展的基础。更积极地吸引上海合作组织成员国的商人和企业家通过双边或多边的途径兴办合资企业、相互投资，加强合作。

    中方认为随着中国经济的不断发展，通过自主创新和引进吸收，不少中国企业已具备了进行海外投资的实力，目前中国海外投资协议金额已达130亿美元。中国政府鼓励企业走出去，开展对外投资与合作。中国金融机构对此可向企业提供贷款和信用保险支持。上海合作组织作为中国参与的区域性组织，中国政府积极引导中国企业优先向该区域投资。

    中方还认为各国在交流与贸易有关法律法规和信息的基础上，要通过谈判与协商，推进区域内投资便利化进程，包括市场准入条件、外资管理、税收、投资者合法权益保护、投资争议解决机制、法律法规透明度和可预见性、建立廉洁高效的行政体系。

    2. 提高通关效率

    在贸易便利化方面，上海合作组织各成员国应逐步消除贸易和投资壁垒，为运输提供法律、组织和经济保证。实现国际物流的无障碍通关，便利国际贸易，降低贸易成本，从而促进上海组织成员国之间的贸易往来。

    上海合作组织成员国的海关代表在上海组织成员国经贸官员研讨班上深入广泛地探讨了口岸和通关便利的相关问题。中国国家海关总署代表介绍了中国在提高通关效率方面所做的通关作业改革。规范通关作业流程，根据通关作业的实际效果，在充分论证的基础上，中国海关及时调整了通关过程中处置即决性事务的职能分工，同时利用信息化技术和风险分析手段加强对通关作业全过程、全方位监控，进一步理顺了职能管理和物流监控的关系，减少了掣肘，明确了责任，提高了效率。同时还推广“快速通关”的转关运输模式，实施“便捷通关”措施，探索与大型IT企业实行计算机联网监管模式，推动出口加工区试点，推行“无纸通关”试点。中国海关加快“电子海关”、“电子口岸”建设，全面实现有效监管和高效运作“双效”目标。

    3. 加强检验检疫合作

    为更好地维护边境贸易的正常、快速和有序的发展，中国国家质检总局及各地检验检疫机构加快了改革步伐，实行了“大通关”制度、电子检验检疫等促进贸易和投资便利化的重要措施，为外贸出口和投资环境的改善奠定了基础。中国国家质检总局及各地检验检疫机构所采取的具体措施如下：

    (1) 加强信息化建设，推进“三电工程”

    新建了电子业务服务平台，实现了电子申报、电子转单和电子通关三项功能，即企业与检验检疫机构间的电子申报、内地与口岸检验检疫机构间的电子转单、检验检疫机构与海关间的电子通关。

    (2) 建立健全关检协调机制

    检验检疫部门加强与海关的协作和配合，部分口岸检验检疫机构还采取了与海关协作配合，对进口货物采取共同查验模式，使查验工作一次完成。

    (3) 实行了提前报检和对进出口货物检验的分类管理

    (4) 实施“绿色通道”制度

    上述措施的实施，进一步改善了中国的通关条件，提高了通关速度和效率，为便利中国与其他国家特别是周边国家的贸易起到了积极的促进作用。

    中国国家质检总局已与俄罗斯和哈萨克斯坦签署了合作协议，并在此合作协议框架下，建立对话机制，成立了多个专业工作组，分别开展对口技术交流与合作。

    4. 加强电子商务合作

    各成员国政府和企业界本着循序渐进、立足长远、共同发展的原则，携手合作，提高信息化程度，加快各国在电子商务方面正在开展的工作，建立适应电子商务和无纸贸易的政策环境，提高电子商务应用水平，推动贸易投资便利化。

    中国政府高度重视发展信息技术和电子商务，正在大力推进国民经济和社会信息化。中国已颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电子签名法》等政策法规，初步确立了符合国际惯例的电子商务法律框架。

    在加强网络基础设施建设及电子商务环境建设方面，中国政府逐步实施了“金桥工程”、“金关工程”和“金卡工程”等一系列国家网络建设工程，基本形成覆盖全国的大容量、高速率、光纤为主、微波为辅的传输网络以及公用数据通信网，为中国电子商务的发展提供了良好的通信网络平台。

    在商贸管理体系网络化建设和推动企业应用电子商务方面，中国已初步建立了外经贸行业信息标准化体系，组织制定了《中华人民共和国进出口企业代码规范》、开发了《国家商业电子信息安全认证系统》，并且正在采取积极政策措施为企业开展电子商务创造良好的外部环境，促进中国电子商务的健康发展。

    5. 开展汽车运输合作

    上海合作组织各成员国所处的地理环境和位置决定了汽车运输是各国间贸易和人员往来的重要运输方式，因此交通便利化是该组织贸易投资便利化的重要条件。上海合作组织交通部长会议机制的建立为成员国之间顺利开展交通运输合作，促进本组织贸易投资便利化提供了良好的合作渠道与机制。

    中国政府一直十分重视与上海合作组织各成员国间的汽车运输合作，并于1995年9月12日颁布《中华人民共和国出入境汽车运输管理规定》，明确规定了中国交通部、省级交通主管部门、口岸交通运输管理站等有关部门在出入境汽车运输管理方面的具体职责，从事出入境运输的相关资格、手续、程序。同时，积极与有关国家就出入境汽车运输开展合作。目前已分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦签署了政府间双边汽车运输协定，另外还签署了中吉乌和中哈吉巴两个多边汽车运输协定，为出入境汽车运输提供了法律保障。