上海合作组织成立后，积极倡导并实践以相互信任、裁军与合作安全为内涵的新型安全观，以结伴而不结盟为核心的新型国家关系，以大小国家共同倡导、互利协作为特征的新型区域合作模式。

    自2001年6月上海合作组织成立以来，中国在上海合作组织框架内与其他成员国就相互间的反恐和军事合作问题进行着积极的努力和探索，并积累了宝贵的实践经验。

    上海合作组织成员国、观察员国在军事领域内的合作奉行的是不结盟、不针对其他国家和组织以及对外开放的原则，并不意味着要结成军事集团。这种合作只能加强各成员国、观察员国及其军队之间的信任和友谊，而不会对其他国家和组织构成威胁。

    中国倡导互信、互利、平等、协作为核心的新型安全观，这种安全观也是上海合作组织得以成立的基础。从最初的边界谈判，到成立各种安全合作机制，新型安全观是上海合作组织稳步发展的根本保证，有力地促进了地区的安全与稳定，并对世界和平做出了积极贡献。

    上海合作组织成员国、观察员国在本地区合作进程中发挥主导作用，同时也与其他国家和区域组织的合作机制保持协调，优势互补，互相促进。

    一、边境裁军、军事互信

    在上海合作组织的雏形——“上海五国”时期，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为了彻底摆脱冷战格局在欧亚地区留下的国家关系隐患，首先将解决传统安全威胁问题提上合作议程。1996年《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和1997年《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》两份具有划时代意义重要作文件的签署，对开创后来的地区安全合作及更加广泛领域中的合作奠定了重要的信任基础。

    1996年4月26日，中国国家主席江泽民与俄罗斯总统叶利钦、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在中国上海展览中心共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。协定规定：双方部署在边境地区的军事力量互不进攻；双方不进行针对对方的军事演习；限制军事演习的规模、范围和次数，相互通报边境100公里纵深地区的重要军事活动情况；彼此邀请观察实兵演习；预防危险军事活动；加强双方边境地区军事力量和边防部队之间的友好交往等。

    1997年4月24日，“上海五国”元首在莫科举行第二次会晤，签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，该协定是《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》的深化和发展，也是亚太地区第一个关于相互裁减军事力量的国家间文件，具有重大的政治、军事意义。

    1996年、1997年五国签署《关于加强军事领域信任的协定》和《关于相互裁减军事力量的协定》，使之成为上海合作进程未来发展的重要奠基性文件。这不仅在地区内和世界上开创了通过合作方式和平解决共同面临的传统安全威胁因素的先例，也为本地区后来进一步深入解决非传统安全威胁问题搭建了重要的地区合作框架。

2004年9月25日，中国人民解放军进行了代号为“铁拳—2004”的

加强机械化步兵师级实兵实弹演习。上海合作组织4个成员国等

16国的60余名军队领导、军事观察员和驻华武官观摩了演习。

    二、国防部长会议主张加强军事领域的互信合作

    1. 上海合作组织成员国国防部长上海会议

    2001年6月14日，上海合作组织国防部长会议在中国上海举行。中、哈、吉、俄、塔、乌国防部长出席会议。

    部长们相信，在1996年于上海签署的《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和1997年于莫斯科签署的《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》原则基础上，各国国防部间以新的形式进行的合作将有助于维护本地区的长久和平、稳定与安全。

    部长们回顾了自1996年至2001年6月在“上海五国”框架内军事领域的活动，一致指出：坚决贯彻“上海五国”元首达成的共识、顺利落实“上海协定”和“莫斯科协定”、国防部间所进行的建设性合作已成为各国睦邻友好关系发展的重要组成部分。

    部长们认为，“上海协定”和“莫斯科协定”的顺利落实，使五国间长达7000多公里的边境地带成为军事活动透明度高、可监控的地带，军事领域的交往和合作体现了互信互利的精神。

    部长们对五国外交和军事专家组成的负责落实协定的联合监督小组的工作表示满意。赞成继续保持和发展五国国防部长以及总参谋部代表定期会议机制。部长们认为，在“上海五国”框架内继续认真履行“上海协定”和“莫斯科协定”有助于进一步促进五国边境地区的和平、安宁、稳定、繁荣；有利于各国睦邻友好关系向更深层次的发展。

    部长们一致认为，“上海五国”在军事领域已形成的富有成果的合作，为冷战后建立适应时代潮流的新型地区军事合作树立了典范，不仅有利于促进上海合作组织各国友好合作关系长期健康稳定发展，而且对维护地区乃至世界的和平与稳定具有十分重要的意义。

    部长们认为，世界进入二十一世纪，国际形势总体上趋向缓和，但和平与发展仍面临威胁。民族、宗教、自然资源等因素引发的局部冲突仍时有发生，环境、贩毒、非法移民、难民等全球性问题显现。恐怖主义、分裂主义和极端主义以及某些外部因素对中亚地区安宁与稳定构成了严重威胁。

    部长们主张，各国在平等互利的基础上继续加强军事领域的合作，应对各种挑战和威胁，确保各国军队之间以及与其他强力部门之间在打击恐怖主义、极端主义和分裂主义中的实质性协作。为此，部长们认为应当研究就同上述威胁做斗争举行联合演习的问题，研究建立就保障安全问题进行对话的新形式。

    2. 上海合作组织成员国国防部长莫斯科会议

    2002年5月15日，上海合作组织成员国国防部长会议在俄罗斯莫斯科举行。中、哈、吉、俄、塔国防部长出席会议。会议发表了《联合公报》。

    部长们围绕如何落实各国元首所达成的共识，就国际和地区形势，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义以及进一步加强上海合作组织成员国军事领域合作交换意见，达成广泛共识。

    部长们决定继续保持各成员国国防部长和军队总参谋部代表定期会议机制，成立由各国国防部有关人员参加的高官委员会，以进一步巩固和发展各方之间在安全和防务等领域建设性的合作；商定成立上海合作组织成员国国防部联合专家小组，磋商有关举行联合反恐演习的问题，以打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。

    部长们认为，阿富汗局势的发展要求各成员国优先发展旨在保持地区安全与稳定、抵御三股恶势力方面的双边和多边合作。为此，各成员国应建立举行联合演习和保障安全问题的新形式。

    3. 上海合作组织成员国国防部长北京会议

    2006年4月26日，上海合作组织成员国国防部长会议在中国北京举行。中、哈、吉、俄、塔、乌国防部长或副部长出席会议。会议发表了《联合公报》。

    部长们强调进一步扩大上海合作组织成员国防务部门对话与交流的必要性，表示将继续加强上海合作组织成员国国防部长、军队总参谋部代表和国防部负责军事合作部门领导定期会议机制；应当确定上海合作组织成员国防务部门合作的主要方向，在防务领域继续举办研讨班和以其他形式开展交流，就保障区域安全方面共同关心的问题交换意见。

    部长们表示，上海合作组织应在相互尊重、平等互利、互不干涉内政的原则基础上继续加强防务与安全领域的合作。这种合作将促进上海合作组织各成员国友好关系的长期发展，并对维护地区乃至世界的和平与稳定具有重要的意义。

    部长们还表示，上海合作组织成员国开展的防务及安全领域合作不针对任何其他国家或国际组织。

    三、圣彼得堡元首会晤促进军事信任

    2002年6月，在上海合作组织成员国元首圣彼得堡会晤期间，六国元首签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织成员国元首宣言》三份重要法律、政治文件。上海合作组织倡导新型安全观、新型区域合作模式和新型国家关系，加强了军事领域的信任与合作，强化了在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面的实质性协作，达成了在防止与和平解决国际冲突中相互协助的共识。上海合作组织弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的上海精神，积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，促进了地区安全与稳定。

    四、“和平使命—2005”中俄联合演习

    2005年8月18日至25日，中国与俄罗斯进行了代号为“和平使命—2005”联合演习。在两军共同努力下，演习安全、顺利、圆满成功，体现了高水平和高质量，达到了预期目的。通过演习，中俄两军增进了彼此的友谊和互信，锻炼了部队，进一步提高了共同应对新威胁、新挑战，打击国际恐怖主义、极端主义和分裂主义的能力。中俄联合演习的成功举行，有利于推动上海合作组织探索安全合作新途径，积极应对国际和地区局势面临的新挑战。

2005年8月18日至25日，中国与俄罗斯进行了代号为“和平使命—2005”联合演习。