东盟秘书长 王景荣

    “9·11”事件以来，东盟经历了几次严峻的考验。恐怖主义，伊拉克战争和SARS的爆发都对我们的经济造成了威胁，并且破坏了发展的前景。

    东盟通过保持凝聚力，加速和深化其经济一体化，来应对这些挑战。

    在2003年10月的巴厘峰会上，东盟领导们签署了《东盟公约Ⅱ声明》(即巴厘公约Ⅱ)，重申了东盟作为东南亚国家的一个联合组织，以伙伴关系，具有活力的发展，和关心社会的组织形式联合在一起，并在2020年前建立一个东盟共同体。东盟共同体将由三根支柱支持，即政治与安全合作，经济合作，和社会文化合作。

    东盟安全共同体将把东盟各国的政治与安全合作带入一个更高的水平，并且确保东盟各成员国在一个公正、民主、和谐的环境中不仅彼此和平相处，而且同整个世界和平共处。

    到2002年，东盟经济共同体(AEC)的建立将使东盟成为一个统一的市场和生产基地，商品、服务、投资和熟练劳动力将在其中得以自由的流动，而资本则能够更加自由地流动。AEC将使这个地区所具有的多样性特点转化成一种机遇，一种商业互补的机遇，从而使这一地区成为全球供应链中更具活力和更为强大的一节。通过增强已有的主动性，并主动采取新的措施促进经济一体化，将最终实现AEC。

    商品的自由流动

    自从2003年1月1日以来，东盟自由贸易区(AFTA)的六个最初签署国，已经将99.60%的AFTA进程所包括的产品的关税降低到0－5%的水平。东盟也同意到2010年取消6个成员国的关税(包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国)，到2015年取消另外4个国家(柬埔寨、老挝、缅甸和越南)的关税。东盟会继续使其产业合作体系更加相关，不断吸引更多的跨国公司参与其中。在这个体系中每年交易额超过10亿美元。东盟已经完成了关税术语的统一，并且在2004年1月以前实施。我们正在达成相互承认的协议，并就众多产品种类协调产品标准和技术规范，从而降低东盟国家间商业交易成本。

    作为建立AEC的一个步骤，东盟已经决定加快11个优先部门一体化步伐。在这些部门所采取的措施包括零关税，消除非关税壁垒，加快统一产品标准以及相互承认监测报告和证明，加快清关和简化海关程序。具体的行动计划将在2004制定出来。(这11个优先部门是：汽车，木制品，橡胶制品，纺织品/服装，农业品，渔业品，电器，空中旅游，旅游业，IC技术/电子商务，医疗保健)。

    投资的自由流动

    东盟继续向投资者提供一个具有竞争力和吸引力的投资和商业运作环境。东盟投资区(AIA)将确保投资资本在这个区域内自由流动和享受无歧视待遇。AIA协议将允许投资者利用东盟各成员国不同的互补优势从而以最小的成本达到商业和生产的最大化。

    除了制造业，农业，矿业，林业，渔业部门以及与这些部门相关的服务业之外，东盟已经同意扩展东盟投资区的覆盖面，以涵盖更多的部门，并且加速开放这份sensitive清单上所列举的部门。东盟还同意建立一个东盟自由贸易区的网络(FTZS)，这样一来公司就能跨越不同的东盟成员国来安排他们的制造流程，以便利用这些国家的相对优势。

    服务和专业人员的自由流动

    随着1995年东盟服务业框架协议(AFAS)的签订，东盟达成了三个一揽子服务承诺。AFAS的目标是从实质上消除一些东盟国家中对服务贸易的约束，从而提高东盟内服务提供者的效率和竞争力。已有七个对东盟具有重要意义的部门被选中进行服务自由化。意识到服务部门的重要意义，东盟已经同意努力在2020年以前实现服务的自由流动(这个目标已经写入东盟前景2020)。为了达到这个目的，东盟同意制定服务自由化的目标和计划表，并具体到每一部分和每一轮。东盟也同意在服务自由化中采纳消减X公式，以便一些准备就绪的国家可以首先实现自由化，而其他的国家可以再加入。

    另外，东盟打算在2008年之前就主要的专业服务资格达成相互承认协议(MRAs)，以方便专家/熟练工人/人才的自由流动。东盟还同意在2010年之前实现医疗保健、航空运输、和电子商务部门的自由化。为鼓励东盟内部的旅游业，到2005年东盟各成员国国民将免签证。对于国际旅游者，东盟则将在2004年以前统一签证程序。

    资本的自由流动

    2003年八月，东盟各国的财政部长就东盟金融一体化的路线图上达成了共识，包括四个领域：(1)资本市场的发展；(2)金融服务的自由化；(3)资本帐目的自由化；(4)东盟货币合作。东盟金融线路图的实施将帮助促进东盟贸易和投资的流动。

    其他重要的措施

    东盟合作的其他领域，比如人力资源发展和能力建设，将得以深化，从而支持AEC的实现.东盟将通过运输和能源联系而更紧密地结合为一个地区。正在采取具体的措施建设东盟高速公路网络和新加坡－昆明铁路连接(SKRL)。东盟运输便捷协定也正得以履行，包括国家之间的货物运输，以及多式运输，来支持AFTA和提高这个地区的运输物流业。东盟竞争性航空服务政策的路线图正在酝酿中。东盟电网和跨东盟天然气管道网络也正在修建。

    在电子化东盟协议的实施过程中，我们正在采取具体的步骤在东盟内促进信息通讯技术(ICT)市场的一体化和贸易的便捷化，促进ICT基础设施和服务的普遍获取(universal access)，发展信息通讯技术(ICT)能力，并创造一个更加安全的网络空间和信息通讯技术。

    为了推进AEC，东盟同意加强其机构机制，这包括改进已有的东盟争端解决机制，确保快速合法地解决任何经济争端，并对双方具有约束力。

    外界看东盟

    东盟对于全球经济是开放的，它正在加强它与其他国家和地区的联系，尤其是更强大的邻居。

    去年，东盟和中国在经济合作上达成了一个框架协议，包括在10年内建立东盟－中国自由贸易区。在巴厘东盟峰会上，我们达成了另外两项框架协议。东盟－日本关于更紧密经济伙伴关系的框架协议承诺双方将于2012年之前建立一个自由贸易区；与印度达成框架协议承诺双方将于2011年之前建立一个自由贸易区。在巴厘峰会上，东盟对朝鲜关于研究建立东盟－朝鲜自由贸易区的可能性的提议表示欢迎。

    一个区域性的贸易和投资框架协定(TIFA)在东盟和美国之间正处于最终的确定阶段。。跨区域的欧盟－东盟贸易倡议(TREATI)在2003年7月由欧盟启动，这一倡议使东盟和欧盟之间的关系具有了新的活力。东盟、澳大利亚、新西兰(或者CER)正在建立AFTA－CER间更紧密的经济伙伴关系，以进一步促进两地区间的贸易、投资和区域经济发展。

    东盟成员国正致力于发展东南亚地区的私有部门和经济团体，同时也努力更多地了解商业组织关心的问题，并采取适当的政策。

    结论

    东盟领导人在巴厘峰会上所取得的成果体现了东盟所重申的承诺，即致力于地区经济一体化并进而建立AEC，并且进行实质性的合作，确保一个政局稳定的地区。在内部一体化的过程中，不同的FTA协定又体现了东盟扩展与世界其他国家的联系。

    许多运作上的困难依然存在。然而，东盟的成员国已经决定提高他们的经济竞争力，将他们自己融入一个统一的市场和生产基地。一些人也许会争论道，已经决定的仍然不够。但是我相信，东盟各成员国正在朝着正确的方向前进，并将加速前进。