新加坡总理 吴作栋

    我很高兴在这个论坛上发表演讲。

    亚洲博鳌论坛是专门为促进亚洲经济合作和一体化的论坛。因此，请允许我和大家分享我在关于怎样使亚洲更加紧密团结这个问题上的看法。而且我将论述亚洲怎样才能成为促进世界经济一体化，以及这个过程中中国扮演的角色。

    在这个美丽的海南岛上我们来讨论全球化非常合适。数百年来，由于它离中原也就是中国的中心平原物理距离上的遥远，海南对于中国的其他地方而言，被认为是“天涯海角”，大致的意思是“世界的遥远角落”。

    然而，今天再也没有人这么认为了，全球化已经改变了我们的时空观念。新的成长和学习的中心可以出现在任何地方，哪怕是“世界的遥远角落”。

    亚洲——新的增长中心

    亚洲是新的经济增长中心。事实上，也是世界上发展最快的地区。她拥有世界上最具有动力的经济体，包括中国，印度和越南。世界银行预计亚洲明年的国民生产总值将达到5.7%。

    《金融时报》最近有篇文章发现，过去是欧洲，现在是美国，而亚洲则是全球经济的未来。我同意这个对亚洲的乐观判断。

    然而保守人士会说：他们早就听说过这种论调。他们会指出，在上世纪80年代，日本的经济看上去锐不可挡，可是今天，它正在努力摆脱已经持续十年的经济疲软。在20世纪90年代，出现了亚洲四小龙，即香港，韩国，新加坡和台湾，接着又出现了“亚洲虎”，如印度尼西亚，马来西亚，菲律宾，泰国和越南。可是在1997年的亚洲金融危机后，这些龙和虎都变成了小猫。

    因此，我充分地意识到了亚洲未来繁荣这种预测有一定的风险性。

    但是从长远上看，我可以为亚洲担保。她的增长潜力是真实的，是可以感觉到的。今天，她的国民生产总值，根据购买力做出调整后，比美国的国民生产总值还高50%以上。

    有几股力量能够推动亚洲的前进。首先是渴望成功的驱动力。这种驱动力很强，而且与日俱增。经过了数十年的中央计划和内部政策调政之后，亚洲被激发出来的能力和数十亿人民的创造力脱缰而出，亚洲地区欢迎市场，开放市场。亚洲人民已经尝到了成功的滋味，而且渴望更多的成功。

    其次，亚洲的年轻和增长的高学历人口也会是亚洲进步的驱动力。亚洲有大约36亿人口，超过了世界人口的一半。在2000年，亚洲人口大约有1.2亿人口在30到59岁之间，是最富有生产力的年龄。这个数字将会在2020年增至1.7亿。相比较而言，这个时期，西欧甚至包括美国这个年龄段的人数都会萎缩。

    年轻而且具有良好教育的人口能提供具有生产力的工人。比如，由于有大量充足的受过训练的熟练工人，中国已经成为了世界的工厂，而印度则世界信息产业基地。亚洲的其它部分，也有努力工作和高效率的生产力。

    年轻的人口也是一个诱人的市场，尤其对时尚的产品。市场和广告会使得亚洲年轻的一代成为积极的消费者，渴望尝试最新的产品和生活方式。当收入提高后，他们就会购买这些商品。举个实例，通用汽车预测中国将在五年内取代日本而成为世界第二大汽车市场。

    第三个推动亚洲进步的力量是它的多样性。除了日本，所有的亚洲构成了发展中经济的其他阶段。这种多样性为发展和合作提供了空间。而这些经济时时刻刻紧密联系，在很多领域联手合作。

    这些增长的各种动力使我对亚洲的未来充满信心。这出戏不再仅仅由小龙和小虎主演了。各种巨兽也被激发起来了。

    三个挑战

    然而，正如你所想到的，我下面的发言要提醒大家，亚洲这些积极的因素面临的并不是一条坦途。

    这条路上会有很多陷阱，首先可以预料到的是亚洲的发展要依赖开放的世界贸易体系以及我们对自由贸易的责任。这种开放并非唾手可得。我看到了三个水平上的挑战。——国内的，地区的和世界上的。

    结构改革及其外延

    首先，对于贸易和投资的开放可以通过国内经济的体制改革来完成。这种调整并不容易。开放会带来新形式的分工。但这也意味着旧产业的消失和劳动力的节省，许多人不太容易再就业。

    中国已经为这种结构的调整作了很大努力。在进入世贸的过程中，为了让人民理解这个概念，中国领导人承受了巨大压力。外国来宾深受感动，因为即便是出租车司机也能够说出中国要怎样同世界接轨。

    现在，经济体制改革正在深化中。它们已经延伸到中国东北的传统工业基地了。中国官方顽强地迎接着这些挑战，用一句俗话说就是啃硬骨头。这些努力需要耐心，胆量，而且首先是政治决心。

    区域一体化

    其次，亚洲作为一个地区，必须加强一体化来促进各国经济的互补性。

    亚洲经济一体化已经给人留下了非常深刻的印象。最近一篇世界银行报道说东亚的内部贸易，包括日本，是整个世界贸易额的两倍。而且东亚占世界出口的比例从1975年到2001年涨到了原来的三倍。它的区域内出口增长得更快，超过六倍。

    MNC在亚洲扩展他们的供给链，以带动这个增长。他们这么做是为了利用这个地区经济的各种比较优势。但是地区内部贸易繁荣的关键条件是开放。比如在20世纪90年代，亚洲国家的办公用品和通讯设备的关税已经非常低了，但在世贸组织的IT协定生效后还是被取消了。随着这些发展，亚洲迅速成为这种设备的生产基地。

    其实我们可以取得更多的成就。虽然发展很快，但亚洲内部的贸易水平在亚洲总贸易中所占的份额，仍然低于西欧国家内部贸易所占的份额。这部分归咎于几个领域还存在的关税壁垒，就像海关手续和产品标准这种非关税壁垒。亚洲政府可以做更多的事情来促进我们的经济一体化，使得这个地区更有竞争力。

    亚洲政府认识了这点。我们正在构造一种框架，使我们的内部联系更加紧密。上个月，在巴厘的东盟首脑会议上，将在2020年以前建成东盟经济组织——一个单一的市场和生产基地，实现商品，服务，投资，资本和熟练劳动力的自由流通。

    与此同时，双边和地区自由贸易的协定网络也开始遍布整个亚洲。这种自由贸易网络将亚洲各国的经济联系在一起。所有的亚洲经济共同打造自由贸易协定，比如泰国，中国和印度。泰国也在建设一个和新加坡统一的服务市场。新加坡和日本有自由贸易协定，而且正在同印度和韩国谈判。日本正在同印度尼西亚，马来西亚，菲律宾和泰国发展自由贸易协定。另外，作为一个群体，东盟将和中国在2011年前达成自由贸易协定，同日本在2012年前实现自由贸易协定。而且也会很快和朝鲜讨论自由贸易协定的问题。在东北亚的中国，日本和朝鲜之间也早就有了关于自由贸易协定的磋商。

    一个深度的一体化的亚洲将会更有活力，更有竞争力。它也能使我们人民更紧密的联系在一起。这将会促进更大的相互理解和欣赏，结果就是和谐和稳定。

    全球一体化及其催化剂

    但是当亚洲日益加深区域一体化时，我们不能只顾里面而不顾外围。这是第三个挑战。

    在乔治·奥威尔的著名小说《1984》中，这个世界被分为三个互相竞争的集团。大洋洲，欧洲和东亚。这些集团封闭在一个充满政治意识形态的斗争和领土范围内。值得高兴的是，Orwell的预言最终失败了，——冷战和平结束了。

    但是如果我们现在在贸易领域印证了奥威尔的预言，那将是一个可怕的讽刺。这并不是不可能的。美国正在同美洲进行自由贸易协定谈判，“从阿拉斯加到好望角”。欧盟也将马上增加10个新成员。亚洲正在发展一个东亚组织，而且有一天将会是亚洲经济组织。如果这三个地区都封闭起来，各自孤立，只想着怎样把对方吃光，那么每个地区都会是失败者。

    让我再次解释一下。历史上，亚洲大部分的繁荣是建立在通向对美国和欧洲市场的基础上的。没有它们，日本的经济奇迹和亚洲龙虎的崛起就不可能发生。今天，当大部分的亚洲出口都走向中国，而大部分最终仍然以美国和欧洲为终点。这是因为这些出口到中国的东西是中国用来制作出口到美国和欧洲市场的最终产品的组成部分。另外亚洲还保持着对外国直接投资的依赖。2002年所有外国对发展中国家的直接投资几乎60%在亚洲。所以亚洲内部贸易和投资将会增长，而美国和欧盟仍然是亚洲的活跃经济伙伴。

    除了经济之外，将世界分为几个集团会导致严重的地区政治和安全问题。政治的紧张状态会加剧，如果各个地区为了竞争稀有资源如石油，战争就会发生。

    幸运的是，现在的状况挺让人放心。当亚太经合组织的领导们在最近的曼谷会议上聚会，我们有决心将多边贸易提上日程，之前在Cancun上又制定了多哈(Doha)发展日程表。APEC制定的协议是为了巩固在Cancun上取得的进展，从这些已有的成果上继续推进是很重要的。这个赌注的代价对于每个人来说都是很大的。在Cancun上经过热烈的讨论之后，我希望未来的几个月将会使得热情下降。而且希望，在下次WTO首长会议上冷静的头脑将会胜过过激的热情。

    请允许我谈一下另一个有希望的发展，它可以避免世界产生孤立的经济板块。即便当亚洲内部的自由贸易协定繁荣起来，我们还是要关注跨太平洋自由贸易协定的形成。这些跨地区的自由贸易协定可以防止太平洋变成分裂的中间体。美国最近同新加坡签署一项自由贸易协定，而且将和泰国商讨此事。在智利，新西兰和新加坡之间的太平洋三国自由贸易协定将跨越太平洋。完成后，我希望其他的国家会加入进来成为太平洋5国，太平洋7国，等等。

    太平洋5国并不是不可能的。一些年前，澳大利亚，智利，新西兰，新加坡和美国的首脑就差点达成太平洋5国自由贸易协定。现在，一旦太平洋3国已经完成，美国再定下来同澳大利亚的自由贸易协定，那么这些因素将可以重新开始太平洋5国自由贸易协定的谈判。

    如果我们重复亚太经合组织扩展的过程，我们就能扩展亚太经合组织范围内的自由贸易协定。我们可以达到亚太经合组织的目标，即在亚洲太平洋区域的自由开放的贸易和投资。

    你可以看到这个太平洋的组织已经开始活跃起来。欧洲国家还没有加入我们。我希望他们将来会这么做。当他们这么做之后，这三个经济地区就联合在一起了。

    同时，亚洲和欧洲还有个重要的论坛，亚欧部长首脑会议。我们必须保持这个论坛的活力和动力，维持这个两个地区的纽带。

    结论

    中国在亚洲一体化过程中，在亚洲努力推动全球经济一体化的进程中中担当了什么样的重任？

    随着亚洲的崛起，在这个地区会存在着各种压力和紧张，在每个国家中，在各个国家之间都会有。中国作为亚洲最大的，人口最多，同时也是发展最快的国家，将在处理这些压力的过程中担任关键性的角色。尤其因为中国稳定的经济发展能稳定这个地区。而且，当中国发展起来了，它对于小邻国们，如东盟的友善和乐助的态度也会让人欣慰。

    从经济上说，中国可以帮助形成亚洲新的经济大厦。通过它积极地发展与东盟的更紧密和更友好的联系，通过创立同东盟的自由贸易协定，中国使这个雪球滚动起来了。日本，韩国，印度同东盟的自由贸易协定都是由中国启发的。

    实际上，中国欢迎其他国家来共同分享它的发展。通过这样做，中国可以带来一个和平和繁荣的亚洲。

    在亚太经合组织会议上，中国可以帮助建立一个亚太地区范围的自由贸易协定。

    这是很重要的。虽然亚洲可能是世界经济的未来，但是它不能没有世界其他地方的帮助。

    接着，随着亚洲的成长，我们向世界贸易体系开放的声音和行动也会变得更加重要。博鳌论坛的秘书长，龙永图先生，最近表示了他有信心，论坛的声音将会越来越大。我希望它不仅变得更大，而且更加清晰和有目的性。亚洲的贸易政策，尤其是中国，日本和印度的贸易政策，将会对世界产生深刻的影响。

    总之，亚洲将会成为世界贸易自由化的一个强有力的催化剂。通过保持世界体系的开放，坚韧不拔地推行国内政策改革，推进这个地区的进一步一体化，在WTO、APEC和ASEM上发挥建设性的角色，亚洲会成为建立世界新经济大厦的伟大推动力。亚洲经济向人们证明，这个挑战值得接受，对此我十分乐观。

    谢谢大家！