中国国家开发银行行长 陈元

    尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

    非常高兴参加博鳌亚洲论坛年会，与大家共同探寻在全球化背景下亚洲的繁荣与发展之路。这在当前复杂多变的国际金融形势下，具有重要意义。

    全球化对各国的金融制度提出了新的挑战。经济全球化和科技进步加快的国际环境，深刻影响着各国金融市场的效率和经济发展水平，在带来发展机遇的同时也蕴含着巨大的风险。当前，世界经济正处在调整、恢复阶段，虽然复苏的前景看好，但仍面临诸多挑战。今年以来，世界经济受到伊拉克战争、石油价格上涨和SARS疫情等不利因素的影响，再加上地缘政治风险远未消除、一些主要货币的汇率和主要股市的波动、亚洲一些国家的通货紧缩，都给世界经济的复苏带来了不确定性。在这样的背景下，尤其要重视国际金融体制的建设，加强危机预防和应对能力，这对于促进经济的全面增长至关重要。

    亚洲国家更要通过发展现代金融结构和体系，建设和完善市场制度，来适应和加快经济发展。发达国家在全球经济中始终处于主导地位，尽管近年来财务丑闻频出，暴露出制度方面的薄弱环节。但由于其金融基础设施成熟，运行机制有着较强的革新和纠错能力，通过一系列法案和规章，就可以使负面影响限制在较小的范围而不至于扩散全局。而发展中国家在金融基础设施方面存在明显缺陷，市场制度不健全，任何一些局部性波动都有可能连带系统性、灾难性后果。

    当前，综合国力的竞争已经不仅是科学的、技术的、生产的、物质的竞争，而更是体制先进性的竞争。物质生产力的发展固然是一个重要方面，但起举足轻重和核心作用的，还是经济体制。体制不完善和制度落后、脆弱，物质、科学、生产等运行就没有载体，市场效率就低。历史经验证明，大凡经济强国、政治大国，必以强健的经济体制为支撑。前苏联的解体、20世纪80年代拉美国家的金融危机和1997年的亚洲金融危机，都是制度落后的例证。

    中国为促进亚洲经济的繁荣做出了贡献。连续五年保持7～8%的高增长。今年又成功经受了SARS和自然洪涝灾害的考验，国民经济保持较快增长，经济内生活力明显加强。从长期看，中国经济仍将保持高增长性扩容的特征，增长的动力主要来自于城市化进程加快、消费结构升级、国内经济国际化加速、信息化带动工业化和高新技术的发展。财政、货币、信贷、证券以及产业、企业等各方面也会有一个高增长，不仅表现为数量的增长，也表现为制度的发展。

    这需要有一个健全发达的体制做保证。目前金融基础设施落后成为制约中国经济发展的“瓶颈”。中国是发展中国家、发展中经济、发展中体制，体制和市场都处于初级阶段，制度缺损和市场失灵的范围和程度比发达市场经济国家都大得多，大部分制度需要建设。比如，“三农”、西部开发、社会保障、就业和生态环境保护，以及在微观领域的企业法人治理结构不健全，社会信用缺失和监管不力等。刚刚结束的十六届三中全会提出，要加快完善社会主义市场经济体制，这将为中国经济发展注入强大动力和提供有力的制度保障。

    体制建设的根本目标，是建设先进、完整、发达和强健的现代市场制度。先进是指有先进的市场制度，才能建立起先进生产力；完整是要弥补体制的缺损；发达是能够应对发展阶段的困难和突出矛盾；强健是能够承受各种危机和冲击。通过制度建设，能够把中国整体经济和体制纳入现代化和市场化，实现经济全面协调可持续发展。

    这当中，要加快推进微观制度和金融基础设施建设。微观制度包括法人、法人治理结构、所有制、产权；金融基础设施包括会计标准、支付、信用、业绩考核和执法等方面。微观制度决定着社会每一个细胞的健康水平，金融基础设施决定着全社会的运转效率。两者相互独立、相互支持，但不能相互替代。

    制度建设是一项长期任务，需要政府、金融机构、企业、个人，及全社会的共同建设。制度不是释放出来，而是建设出来的。西方发达市场经济国家经过几百年的演变，形成一套基础制度，成为市场经济运转的不可缺少的基础。中国要借鉴他们的成功经验，发挥后发优势，实现制度建设的跨越发展。中国有资源、有能力，宏观经济增长强劲，要利用这个优势和国家信用的高能量，把制度建设作为一个重要的目标和任务加以推动，深入到微观和金融基础设施建设中去，加速市场体制建设。

    开发性金融能够在弥补市场失灵和制度缺损中发挥重要作用。即使在发达国家，为了克服某些领域的市场失灵和制度缺损，政府直接创办开发性金融机构，如美、德、日、韩等国都有这样的机构。开发性金融以融资为载体，推进治理结构、法人制度、现金流和信用体系等建设，从根本上实现项目建设和制度建设的双成功。在运行中，一是把国家信用和市场业绩有机地结合起来；二是把准国债性质的开发性金融债券和金融的资产管理方式相结合；三是把融资优势和政府的组织协调优势相结合，用建设市场的方法实现政府意图。国家开发银行在基础设施领域做了有益的探索和实践。下一步，要在继续支持基础设施、基础产业、支柱产业的同时，围绕全面建设小康社会的新“瓶颈”，打通融资渠道，为继续完善社会主义市场经济体制、支持经济发展做出新贡献。

    女士们、先生们，

    近两年国际资本流动的步伐有所放慢，但经济金融全球化的趋势并没有扭转。我相信，随着亚洲各国合作交流的加深，随着各国金融基础设施的完善，亚洲一定能够把握全球化的机遇，迎来一个美好繁荣的亚洲。

    谢谢！