中国新闻出版总署副署长 柳斌杰

    在人类文明演进历程明显加快的当今世界，两股强大的潮流以无可阻挡之势推动着现代媒体走上自己发展的巅峰：一股是全球经济、政治、文化的相互融合引起的人类生产生活的高度社会化、国际化，产生了远程信息沟通的需要；另一股是以现代科学技术为支撑的传播技术的革命，以计算机网络为基础的信息化从根本上开放了知识的生产和流通，为传媒业的日新月异提供了信息资源和技术条件。由是，现代传媒成了人们社会生活中无所不在的一种重要力量。

    中国也同所有文明国家一样，在改革开放时代，不仅发展了生产力、改善了人民生活，而且发展了社会主义民主和社会主义先进文化，各种媒体在国家的支持下迅速发展。目前，我国内地（不包括港、澳、台地区）拥有报纸2119种，杂志9038种，图书出版社568家、音像出版社290多家，新闻广播电视播出机构1969家（播出广播节目1789套，电视节目2322套），新闻网站150多家，还有以新华社、中新社为骨干的遍布全球的通讯网。此外，作为人际间信息传播更广泛更快捷的手机短信在中国也有迅猛发展之势，成了新兴传播载体。中国已经成为世界上的传媒大国，每天都以更加开放的信息传播展示社会主义中国更加富裕、更加民主、更加文明的新形象，媒体在社会变革中的作用也越来越突出。

    本次论坛以“媒体的社会变革之力：权力与责任的平衡”作为论题之一，很有意义。就此我发表三点看法，也是我国政府和人民对媒体的基本要求。

    一、国家支持媒体充分发挥自己的社会职能。

    在我国，媒体作为党、国家和人民的喉舌，充分得到了国家的支持和人民的信任。各种媒体依照自己创办的宗旨参与社会生活，发挥特定的职能。媒体的首要职能是及时真实地传播信息，把我国和世界上每时每刻发生的重要事件真实地告诉公众。媒体的第二个职能是客观正确地引导舆论，表达党和人民的意志，把代表主流社会思想的舆论表现出来，坚持有利社会发展和文明进步的舆论导向。媒体第三个职能是积极主动地推动发展，挖掘和介绍各行业的先进典型和新生事物，以榜样的力量推动生产力发展、民主政治发展和先进文化发展。媒体的第四个职能是广泛持久地推广知识，媒体是强大的科学知识载体，不断把人类创造的新知识、新技术、新思想、新理论介绍给公众，促进知识的交流与创新。媒体的第五个职能是生动形象地教化公众，媒体通过自己的方式潜移默化地引导公众提高思想道德素质、科学文化素质和关心社会进步和生态环境文明的责任感，影响公众的生产方式和生活方式。媒体的第六项职能是高度负责地坚持舆论监督，公论、公正、正义是媒体的内在品质，揭露社会矛盾和违法违纪事件，鞭打假恶丑，传达弱势人群的呼声，批判霸权主义、强权政治和非人道行为，声张正义，主持公道，这历来是媒体影响力之所在。以上概括起来媒体的权力就是传播信息、引导舆论、促进发展、推广知识、教化公众、监督社会，这也是政府赋予媒体的社会职能和政策导向。

    二、国家引导媒体严格履行公共责任。

    一切媒体都是公共信息传播载体，一切媒体产品都是社会公共产品，一切媒体都是公众舆论阵地，它最大的特点是传播性、共享性和公开性，一旦错误导向和有害信息进入社会传播，就会对社会、对某些受众产生不良影响或造成严重后果。为此，作为媒体必须在运用自己权力的同时承担必须的社会公共责任：一是媒体的信息内容必须是真实的、准确的，是经过深入调查、深入采访得来的；二是对一切事件的评论议论都必须是客观的、公正的，不能为某些利益集团或个人利益所左右，更不能因为私利而有意制造偏见，误导公众；三是一切知识、信息、言论应是符合中华民族和党、国家、人民的根本利益的，不得有碍党和国家路线、方针、政策的贯彻，不得影响民族团结和社会文明进步，不得损害人民群众的利益；四是必须严格遵守国家的法律法规和传媒纪律，一切行动都要建立在法律许可的范围内，以严格的纪律维护媒体的社会形象。五是舆论监督要坚持真理、修正错误，以事实为根据，有理有利有节地进行，不激化矛盾，不顾此失彼，不影响社会稳定。六是要坚持为群众诚信服务，无论是信息采集、编发、传播、产品制造、出售、市场运行，都必须把人民群众的利益放在首位，产品质量、新闻价值、市场价格、流通渠道都要尽力满足消费者、用户的要求，不合格产品不上版面和节目。概括起来，媒体的公共责任就是真实准确、客观公正、导向正确、遵纪守法、正确监督、诚信服务，树立媒体的公众形象，提高媒体在社会生活中的公信力和影响力。

    三、国家规范媒体的公共行为，保证媒体权力和责任的平衡。社会主义中国历来反对过份夸大媒体力量和放任自流的西方传媒观点，采取了一系列措施保证媒体健康发展。第一、我国宪法明确规定了“言论自由"和"出版自由”，充分提供了公民利用传媒表达自己思想、知识、技术才能的法律依据，国家支持政党、团体、社会组织办好传播阵地。顺便说一句，中国目前是世界上言论、出版自由最充分的国家之一，外界关于中国新闻、言论、出版方面的某些议论是毫无根据的，也是带有偏见的。中国特色的社会主义制度是民主、自由、人权发展的新胜利，从根本上解决了人民当家作主的问题。第二，政府依法支持媒体机构履行自己的社会职能，明确规定任何单位和个人不得无理干涉、干扰媒体的正当采访、传播和经营活动。第三，政府支持媒体的改革开放和自身发展，为媒体创造良好的改革条件、开放环境和优越的税收政策、产业支持，鼓励媒体做大做强。第四，政府兑现中国加入WTO的承诺，有序开放出版物分销服务市场和传媒产业的对外合作，鼓励中国媒体“走出去”参与国际竞争。第五，政府带头接受舆论监督，支持媒体开办舆论监督的专栏、专版和专题节目，公开群众批评公务人员和社会事务的来信来电，查处各种腐败行为和违纪违规事件，维护国家利益和人民群众的正当权益。第六，国家依法管理媒体的生产、传播行为和传媒市场，一方面调整结构治理散乱，规范报刊、出版、广电、网络、电讯、演艺等传播行为，使之更加符合人民的要求；另一方面加大执法和监管的力度，保护知识产权、保护公共媒体的安全，保护媒体正当权益，严厉打击侵权盗版、制售假冒伪劣产品、制黄贩黄和传媒市场的非法经营活动，努力创造传媒业发展的良好市场环境。

    目前，我国正在探索文化体制改革的路子，一切有益的经验，优良的成果和成功的模式都要研究和借鉴。各国各地区的同行在论坛上发表的重要见解都是我们的宝贵财富，都给我们一定的启示。我们一定吸取有益的东西，探索既能使媒体充分发挥自己的社会职能，成为社会生活和社会变革的重要力量；又能使媒体自觉履行公共责任，构建起有公信力有责任感健康运行的新机制。我们相信，通过改革开放，中国的媒体一定能成为世界媒体中最有诚信、最负责任、最有生气的媒体，为人类的文明进步事业做出更大贡献。

    谢谢主席先生，谢谢各位来宾！