在那之后欧盟和美国在农业或者是纺织业不愿意作出更多的自由化，因为这两个部门十分敏感。那么在1947年，当关贸总协定建立的时候，这些敏感的部门基本上没有人敢去触及。那么除了纺织品、服装业和鞋业之外其他的一些货物的确有关税减让，这说明当时发达国家是占了上风的。这种情况随着乌拉圭回合的起动而有所改善。随着世贸组织的建立也有所改善，现在WTO中大多数都是发展中成员，那么2001年，发展中成员的利益成为该组织的主要工作中心。自此之后农业成为一个非常关键的问题，比如减少出口补贴。另外还有减少对市场造成扭曲的国内支持，以及真正的市场准入，这些是三个需要讨论的支柱问题。那么在农业的进展似乎成为这些谈判的最大收益，当然这并不是说其他的问题就不重要了，比如说服务贸易，或者是非农问题就不重要。本轮的中心是如何确定贸易规则。这对于小国家来说是非常重要的，自1994年以来，越来越多的小国家与大的成员发生了贸易争端，而他们最后取得了胜利，我知道在以规则为基础的体系中，能够参与到这个规则中来，是中国加入世贸组织的一个重要的因素。另外还是因为这个体系能够提供一种标准和原则的规范。你只要环顾一下四周，你在中国四处转一下就知道中国发生了多大的变化。加入说WTO和多哈回合对世界贸易很重要的话，那么坎昆会议发生了什么呢？我不希望你们把坎昆会议看作对世界多边贸易体系的不满，实际上在会议之后，所有成员表现出的紧张情绪，就表明了他们非常遗憾，他们失去了这样一个好的机会。请不要将坎昆作为一种对贸易自由化的摒弃。虽然有一些人认为贸易是使得贫富悬殊更加大，而且使收益更加不均。其实我知道大家都了解贸易自由化对减贫和发展的重要性，那么发生在亚洲地区的现象就很明显的证实了这一点。本地区对双边和多边自由贸易区的谈论和磋商越来越多。这表明大家并没有对贸易自由化丧失兴趣。但是坎昆会议的确突出了一个挑战，当然尤其是在新加坡议题上正是如此，当然还有一些必须敏感的议题像农业。还有WTO 148个成员都面临着机构性的挑战，还有政治上需要保证国内企业的要求，另外还有一些非政府组织，他们反对开放市场。

    如何寻求一个平衡点，使148个成员都能够达成最后的协议，这是一个非常难的问题。但是在这方面，区域性的贸易性和双边的FTA可以解决这个问题。在作为WTO总干事的时候马克维尔警告了大家，如果去过多的安排的话，会影响有害，因为FTA经常是歧视性的和优惠性的，这个在定义上是如此。这个对最惠国待遇政策是一种挑战。实际上这个区域矛盾协定可以是一种建材而不是绊脚石。我想他们应该是WTO加而不是WTO减，不应该比WTO承诺低。这种FTA必须是覆盖很多部门的。但是如果我们只是在双边场合挑出我们需要达到的目标，这样的话可能就会使他们放弃在多边场合进行努力。当然大的国家和富有的国家可能有更多的机会来保证他们的利益得到充分的体现。所以这个对小国家来说是非常重要的。如果在双边场合得到成功的话，可以鼓励那些小国家在多边场合也做出自己的努力。那么在1983年，新西兰就和澳大利亚签署了这样类似的区域贸易合作协定。在亚洲地区这种经济合作有两个明显的步骤，首先是东盟国家，在亚太地区提供的这种经济合作的论坛，澳大利亚和新西兰也签署了更紧密的经济关系协议，他们这两个国家的GDP综合相当于东盟10国的GDP总和。

    接下来发生了亚洲的经济危机，世行注意到本地区的发展议程主要是在如何取得发展和解决就业问题和社会稳定问题，中国在区域自由化方面起到非常重要的作用，直接的作用和间接的作用都非常重要。他充满生命力的这种增长使中国成为一个非常具有竞争力的国家。在东盟内部，新加坡和泰国是两个走在FTA前沿的国家，另外像日本、香港、韩国这些一直以来认为多边非常重要的国家也开始进行这种双边的谈判，那么新西兰应该起到什么作用？我们认为我们应该溶入本地区的FTA潮流之中去，在惠灵顿去年召开的有关亚洲的会议上，新西兰和印度被认为是亚洲的封底，这个我们认为如何开展亚洲经济合作是一个很好的进展。亚洲对新西兰来讲意义十分重大，我们是一个非常小的国家，我们不能够被边缘化，否则我们会付出重要的代价。我们和澳大利亚有紧密的关系，我们和新加坡也有相同的协议，新加坡、香港、智利我们都有紧密的经济安排。另外我们通过亚洲的紧密合作关系与东盟的一些成员也建立了对话机制，我非常高兴上周中国和新西兰宣布就自由贸易协定开始谈判，这个谈判将开始起动于明年，中国是新西兰第四大贸易伙伴，我们也是第一个支持中国加入WTO的国家。

    新西兰承认中国的市场经济地位，中国认为这种承认是开始FTA伙伴关系的前提，这将是中国和一个OETC成员开始的第一个谈判。

    最后我想说多边贸易体系和多哈谈判的成功结果是我们新西兰的贸易重点。我们属于亚洲，我们知道我们的贸易未来是与本地区的经济紧密联系起来的，像其他成员一样，我们希望和我们的贸易伙伴建立正式的协议，对于我们这样一个小国家来说，我们认为没有其他选择，否则的话就会导致被边缘化，非常感谢。