下午好,我很荣幸今天能参与这次博鳌亚洲论坛,这次论坛是一次非常重要的盛会,那么很多年以来,阻挡亚太地区合作的障碍都已经成为一个大势所趋,现在这个进程将使我们所有人都受益,尽管现在还存在很多不确定的因素,但是在过去的20年间亚洲在不断的增长,也就是说尽管在个过程中存在一定的挫折,但是总体还是增长的。在过去最严重的一次挫折就是亚洲金融危机,当时的危机不仅对本地区造成了伤害,同时也影响了其他一些地区。现在当我们回头看这个问题的时候,我们必须承认我们当时能力不强,是因为我们没有一种强有力的区域合作的机制。只有当我们更多的合作的时候,才能更少的受到外部市场变化的影响。
当然我们很多国家都是采取了外向型的经济政策,但是我们在推广这个政策的同时,并不能够忽视我们亚洲内部应该以一种集团的形象出现,加强内部的合作,尤其是在宏观经济和金融的领域。从总体上讲,97年经济危机已经成为了历史,而且现在大多数国家都已经经济上恢复了自己原先的强势地位,但是现在并没有一个因素可以确保这些国家各自足以抵挡未来可能出现的金融风险。
因此我们不能够排出掉这种金融危机再次出现的可能性,在这种情况下,亚洲国家已经认识多区域合作是一个重要的预防措施。尽管这种合作的促成机制是来自于亚洲金融危机,但是我们现在可以看到区域经济合作已经取得了很大的进展,目前目标定的更加高远。从总体上讲,可持续发展仍然是亚洲所面临的挑战,亚洲仍然是世界上2/3贫苦人民居住的地方,因此这个合作可以帮助各国消除贫困,同时实现其他的发展目标。
通过增加经济之间的相互联系,这些国家可以获得很多实际的利益。有很多的领域都可以让亚洲国家共同合作,但是这些领域中最重要的就是货币和金融领域的合作。但是这种金融的定义合作有一个前提就是需要各国有良好的货币政策,还有一套健康的国际金融体系,在亚洲金融危机爆发之前,亚洲一些国家都取得了了一定的经济进展,因此我们看到这些国家面临的金融问题就是要进一步加强金融领域的改革,和加强公司的治理,只有这样才能与总体的经济发展保持一致。
但是这里有受到三个问题的影响,就是这些经济体都过渡的依赖以银行为主的经济体系,同时在这个经济体系中,政府参与的程度过深,与此同时,监管体制较为疲软,因此无法保证这套体制的正常运转。还有就是在这些经济体中信用文化没有建立起来,第三就是股市没有得到良好的管理。因此在以银行和证券为基础的体系下并没有达到平衡。我上述提到的问题结合起来就使这些经济体的金融体系变的更加的脆弱。
这些年来亚洲各国都采取了一些非常根本性的金融体制的改革,也取得了不同程度的进展,这为我们进行区域的经济合作和货币合作奠定了良好的基础。那么现在的问题就是如何加强现有的合作机制。目前我们有一些很重要的机制,一个就是马尼拉的框架,这是一个亚洲金融危机之后非常严肃和推进的合作体制,但是因为目前没有什么危机,所以就没有了推动这个合作机制的动力。我们认为他们提到的论坛更多起到的作用是信息的交流和协调,而不是严格意义上的金融的监管。因此我们认为在方面加强监管和合作是非常重要的。
第二点非常重要的就是要加强资源的整合。因为每一个国家所拥有的金融资源都是有限的,因此我们在2000年5月有了清迈倡议,但是这个是一个非常昂贵的过程,因为这个使用于外汇储备的资产产生了过高的机会成本。另外这种保持较高水平的外汇储备到底是真正能够保持一个国家抵抗较大规模金融危机的冲击也是一个问题,因此我们在这方面如果能够加强区域合作,更多的整合资源,有助于我们以集体的力量抵抗融资方面出现的问题。
现在我们拥有的资源库是有限的,而且各国在实际需要这些资金的时候,就会发现这种金额是远远不够的。因此我们非常高兴的看到这方面人们正在讨论建立一个集中的资源库以便进行危机的防范和处理。现在各方拥有的共识就是要进一步的加强金融方面的合作。我们希望可以利用更多的区域储蓄,避免过度的依赖外面的资源。2004年非常有希望的进展就是我们要发行亚洲债券第二期,泰国准备投资10亿美元,印度也承诺贡献差不多的数额。还有一批多边的组织将在中国发行人民币计价的债券,韩国也要在日本发行以韩元计价的计算。此外,泰国正在考虑与各国政府合作以泰元合作的金融措施。这些措施应该更多的在国内的层次上做一些工作。
统一这一方面的认识是一个非常复杂的工作,也是一个长期的工作,同时也需要政治和机构方面的合作,尽管他是一种很艰难的改革,但是这还是非常重要的,由于各国发展程度不一样,因此我们必须以各国的实际发展程度为决定各国应该在何种程度上进行整合的决定性要素,为了实现我们进一步的合作,我们要清楚的为未来的合作方向找一个明确的指示。
为了达到这个目标,第一要建立起一个区域的政策对话的部门,还一个区域性的监管机构,以便能够作出决策,如何加强区域的经济监控,第二就是要拓展清迈倡议,同时要制定出一定比例的外汇储备,以满足短期的流动性的需要,这样可以建立一个集中的资源库。
第三就是要研制出一个共同的金融改革和协调机制的模板,在这个过程中我们应该充分利用亚洲的知识和经验。我们可以学习其他一些国家的经验,这方面我们亚洲开发银行愿意为各国提供力所能及的帮助。亚洲开发银行认为区域合作是非常重要的,亚洲开发银行最主要的目标是要消除贫困,所以第一我们要有良好的管理和社会发展,因此我们认为区域发展对推动这三个支柱都有很重大的作用。还有我们提供了一些技术的支持,比如说给东盟国家的监督计划,还有非正式的东盟+3政策对话,还有东盟+3债券市场的计划,还有我们希望能够支持网上的亚洲市场计划,此外我们还支持了APPC对于这个债券市场的监管规则,协调一致性的研究,而且也支持了APPC和OECT的研究工作,特别是跨国的金融交易。在我们推动金融和货币合作的时候,我们非常需要注意的一点就是要谨慎行事,加强区域的金融合作和容易并不是一项轻松的任务。我记得曾经有一位英国的外交大臣曾经说他的国家是一个出拳超过自身重量的拳击手,而亚洲是一个出拳超不过自己重量的拳击手,所以我们要加强亚洲的区域经济合作,谢谢。