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中国人民银行行长周小川在高层部长对话会上的演讲

二○○五年四月二十三日

    女士们、先生们:

    下午好!我看到多数听众还是中国人,我就讲中文了。这个题目非常之大,“世界经济增长的挑战”。我想从哪个角度理解这个问题。我想找这样一个角度,就是近来,大家对亚洲经济,对中国、对印度、对东盟都表现出比较乐观的看法,而且更加重视这些经济增长的影响。但是我也想,才前不久,也就是1997年,1998年亚洲地区发生了一个相当不小的金融危机。那时候,实际上情绪也是比较悲观的。虽然说我们亚洲金融风波的问题基本上得到克服,但也不是所有的问题都彻底解决了。因此我们亚洲地区经济的发展还是要注意在前进中进行不断的调整,使得我们自身经济中的问题不会过于积累。上午的会议,大家都讨论了一些很大的问题,那么,到我们这一节的时候,我想讲三个方面的问题:

    第一,从亚洲金融风波的教训来体会公司治理这个问题在亚洲还需要进一步处理好;

    第二,我想亚洲借助于人口和劳动力这个优势最近发展比较快,但是我们必须注意到养老和医疗保障将来可能是个很沉重的负担,人口的形势要注意看到它转折时所发生的问题;

    第三,我想提出,金融部门到底在亚洲金融风波之后,应该吸取哪些经验教训,怎么能够在前进中避免我们过去所犯过的错误。

    但是由于限于五分钟的时间,讲这三个挑战恐怕是来不急了,所以,我就集中只讲第一个方面,就是所谓公司治理的问题。

    在亚洲金融风波之后,我们发现很多产生风波的原因实际上源于金融部门和实业界企业的公司治理。那么因此,亚洲各个国家都在积极地想办法借鉴国际经验。与此同时,也都在继续探索如何在公司治理中体现本国的特色。公司治理本来是和文化、和一个国家的传统、和它的发展路径密不可分的。一个国家是不可能隔断它自己的商业文化和商业发展的历史路径。因此,在一定程度上,体现一个国家的特色也是不可避免的。但是,在寻求自己的特色时以及把自己的特色和国际上最佳实践的原则相结合时,应该说我们并没有十足的把握。我们不知道在这样一个探索过程中会不会犯错误。因此,我想,这是一个今后在微观经济方面一个重大挑战。

    拿我们中国在这方面的进展来看,中国现在已经把公司治理当作企业改革的一个非常重要的要点,同时几乎变成企业改革的一个同义词。另外,现在也是个时尚的语汇,大家都愿意说这句话。但是,有可能有一个问题,大家都在讲公司治理的时候,其中有一些人并不清楚他们讲的内容究竟想指什么。因此说,我们如果作为制度上的变更,需要对所讲的事情有一个明确的定义,就是公司治理究竟是什么的一个定义。如果说,定义不那么简单的话,我们就需要一个文件,文件中有若干要点和原则来把这件事情定义清楚。从公司治理的国际实践来看,经合组织发布了一个公司治理的五项原则。随后在2004年发布了修订版。但是,并不是所有国家,特别是亚洲国家都认同经合关于公司治理的这个原则。在中国,也存在同样问题。大家口头上在说公司治理时,但是没有说明公司治理的实质内容和主要原则、主要精神究竟是哪些,是否接受经合在公司治理的第一版本及2004年修订版的主要原则。因此,我个人看,中国在很大程度上还处于探索阶段,也就是如何在国际实践和中国特色之间进行取舍。这件事有待明确。我们对于公司治理的概念定义想不清楚或者我们的目标并不完全明确,这个改革的向前推进还是有很大的不确定性。有一部分亚洲国家也面临类似问题。从中国情况来讲,具体说在股东利益方面,在董事会的角色来说,在所谓STAKEHOLDER,中文翻译是“利益相关者”方面的作用方面,以及高级领导人的形成方面,这些方面的原则和概念还并不详细。因此,我们强调,推进公司治理改革的时候,实际上还有很多工作需要做。亚洲各个国家虽然程度不同、倾向性不同,但是我观察,在一定程度上有类似现象。

    公司治理的严格定义应该逐渐体现在法律过程中。也有一些是通过不是法律,即法律以外所认同的一些规则来形成的。另外,我们说,开放,经济的开放,相互参与,是有助于大家来思考这个问题,来比较各国不同的经验,同时来借鉴,并能够起到相互促进。我就想借用这个机会说明今天所提出的题目一个方面的挑战,在亚洲地区如何更好地进行公司治理的改革;同时这也是中国金融部门机构改革的一个重点,也就是要把商业银行和其他金融机构的公司治理来搞好,以便配合改革开放的进展。

    谢谢大家!

 
  
 
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