日本经济产业省审议官 日下一正

二○○五年四月二十三日

    1、序言

    感谢博鳌亚洲论坛邀请我出席此次会议。今天，我主要从三方面讨论东亚所面临的挑战。第一，建立市场基础，促进更有效的公司活动；第二，发展自我维持体系，获得稳定的社会经济增长；第三，如何处理能源和环境问题，以克服制约增长的因素。

    2、在东亚建立市场基础

    与欧盟相比，东亚的独特之处在于，虽然尚未有一体化机制，但事实上在区域内已经形成了经济一体化的雏形。所以东亚各国政府应如何确保未来的可持续发展？一个措施应该是我们必须在区域内削减壁垒，为工商界创造一个良好的市场和机制。例如，至关重要的是创造一个有利于商业的环境，降低关税，通过海关程序合理化减少交易成本，提供合理的投资基础设施，保护知识产权。

    因此，我们应努力使正在谈判的自由贸易协定更加实质化，并在可预见的未来构筑高水平的东亚经济合作关系。另一方面，世贸组织正在进行的谈判必须与这种区域经济合作谈判同时进行。东亚各国拥有紧密地跨境生产网络，而且从多边贸易体制和自由贸易中获益良多。实际上，东盟+3的大多数成员出口其消费品至美国和欧盟。推动世贸组织的谈判并为之作出贡献，我们责无旁贷。

    3、形成自我维持体系

    第二，必须指出东亚自身获得可持续发展的重要性。东亚至今所取得的增长都源自出口增长。本区域劳动力低廉，教育水平高，外国直接投资在此找到了最佳地点以生产出口品。但是，经过十几年的高速增长，亚洲各经济体已发展到了一定规模，因而不必完全依赖国外市场。东亚要取得依靠自身的可持续增长，重要的是培育本区域内的潜在需求和吸收国内外私人资本很重要，扩大新的消费品市场。

    要达此目标，各国可采取政策，通过建立体制活跃区域经济和财富再分配而培育一个合理的中产阶层。因此必须重视那些已经在做的努力，比如泰国和马来西亚的双轨制以及中国的三农问题。

    4、处理好能源和环境问题

    第三，我想着重谈谈制约增长的因素。世界已进入了新的“高能源价格时代”，目前能源价格上涨的主要因素是东亚能源需求增大。能源需求的增大也加剧了环境问题，我们必须采取适当行动处理好这个问题。为此，必须认真重视三个方面之间的关系—经济增长、能源安全和环境保护。

    因此，我要指出三个政策领域：第一，能源效能的提高在本区域有巨大的潜能，可以通过需求方扩大对有效利用能源的投资得到实现。第二，东亚可在储备、保护和研发上协调政策，加强生产国和消费国之间的对话。第三，同时解决能源和环境问题的关键因素是技术。寻求市场适用的技术创新，为开发技术和产品的公司创造良好的环境，这点也很重要。

    5、东亚的可持续增长之路

    最后，我要指出，工商界应在东亚增长中发挥领先作用。政府的作用是创造良好环境，提供安全感。今天，更多的公司将其战略资源部署在具备良好环境的地区，而非局限在其注册地。这意味着“公司选择国家”。这就要求过去享有垄断地位的政府服务也要参加跨境竞争。这种竞争有助于本区域形成更好的商务环境。另一方面，区域内有很多的各方协调一致以支持跨国公司活动而取得更好结果的例子，所以不仅要竞争，更要合作。事实上，在区域协调方面，我们在亚太经合组织和东盟+3框架内已经作出了相当多的努力。

    各国公司一直在不断评估我们这些政府，我们必须营造一种氛围，鼓励私营部门对我们正在进行的工作提出意见，目标是东亚实现可持续增长。我相信博鳌亚洲论坛就是这样的一种答案。