二○○五年四月二十四日

    谢谢主席先生，谢谢诸位。

    在开始我简短发言之前，请允许我对莅临本次研讨会得菲律宾前总统拉莫斯阁下致以敬意。

    沃瑟那女士和奥堪伯先生刚才的演讲令人深受启发，我非常愿意就在亚洲地区的经济发展问题上的看法与他们进行交流。

    在过去几十年间，亚洲经济保持了强劲的增长势头，对全球经济的稳定发展做出了巨大的贡献。同时，亚洲各个国家和地区也正在实施经济调整战略。更重要的是，在诸如经济、贸易、金融等领域出现了越来越多的机会，共同努力，开展多边合作，这将为亚洲地区快速、稳定的经济发展提供坚实的基础。

    我今天要讨论的话题与“货币政策和经济发展”稍有不同，而是主要探讨亚洲地区的金融合作问题，此外，我还将简单介绍一下中国的经济发展及其外汇储备管理情况。

    我认为，亚洲经济能够保持快速、稳定的发展基于下述几个原因：

    第一，各经济体的稳定发展为整体地区经济和谐发展提供了基础；

    第二，亚洲经济得益于一个和平、稳定的外部环境；

    第三，该地区各政府部门有着通过加强合作和协调，推动经济发展的强烈意愿；

    第四，该地区各政府部门在贸易领域中不懈努力，推动发展与合作，并努力实现开放目标。

    最后一点，同样重要的是，该地区金融合作中业已取得重大进展。下面，我将着重讨论亚洲地区的金融合作问题。

    首先，经济全球化的进展促使这一地区金融合作日益紧密。1997年金融危机给亚洲人民留下的印象至今仍难以磨灭。尽管对于这次危机产生的原因和教训至今观点不一、众说纷纭，但是至少人们对于如何避免下一次危机、为遭受危机重创的国家提供支持与帮助以走出危机的方式上有着共识。

    这一共识就是，其他国家应该通过提供支持与金融协助帮助遭受危机的国家走出困境。众所周知，尽管中国面临着诸多的困难与挑战，中国政府积极参与了国际社会组织开展的金融协助活动，并尽其所能向遭受危机的国家提供支持。我想强调的是，中国的人民币在危机期间遭受到贬值的巨大压力，但是基于强烈的责任意识，为维护本地区经济稳定，中国政府面对压力，努力维持了人民币汇率的稳定，为帮助邻国走出困境做出了重大的牺牲。

    其次，把握机遇，金融危机过后不就，亚洲各国加紧了金融合作的步伐。以《清迈倡议》为基础，新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、日本、韩国和中国分别签署了双边货币交换协议，总价值达到275亿美元。货币交换协议机制的建立表明这些国家政府之间加强合作的精神，并为这些国家需要这些协助时提供了可靠的融资保障。当前，各参与国正在积极探讨进一步扩大并完善这一机制。

    第三，由东亚和太平洋地区11个中央银行和货币当局组成的东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织(EMEAP)建议已15年有余。刚才沃瑟那女士在她的演讲中已经有所涉及，我就不再赘述。

    请允许我再次提及EMEAP的亚洲债券1＋2建议。刚才沃瑟那女士和奥堪伯先生都曾讲到过，我不再讨论。

    第四，除上述领域中的金融合作外，区域性的组织和论坛，比如亚太经合组织、东盟、东盟＋中国、东盟＋中日韩、亚洲合作对话等，均为经济进一步发展和更紧密的金融合作提供了渠道。这些组织和论坛在众多问题上开展了大量的研究，包括：建立地区保障和评级机构、在亚洲相关成员国的监管银行间建立网络联系、以及建立跨国结算体系等。特别值得一提的是，亚洲开发银行在推动地区性金融市场的发展和地区经济与金融合作方面做出了巨大的贡献。

    亚洲地区经济的稳定与快速增展为这一地区的金融合作提供了基础，此外，它也为这一地区金融领域中的发展与合作提出了要求。我们看到，亚洲国家和地区在金融发展水平上参差不齐，例如，一些国家发展相对滞后，资本市场尚不成熟，金融工具尚不完善，但是我坚信，这一地区所有国家都将从进一步的金融合作所带来的持续、稳定的经济发展中获益。

    现在，请允许我利用这个机会介绍一下中国经济发展情况并简单介绍一下我国的外汇储备管理。

    去年，中国经济增展率达到了9.5%，贸易总量达到11500亿美元。今年第一季度，国民经济继续了去年的良好势头，按预期平稳发展，我们欣喜地看到，固定资产投资步伐有所放缓，国内消费继续上扬对外贸易和财政收入稳定增长，经济改革进入一个新的重要阶段。但是，我们也意识到，在我国的经济发展进程中，仍然存在着不合理的因素，比如农业生产增长缓慢，固定资产投资比重过大，通货膨胀的压力仍然存在，能源和部分原材料短缺等。

    因此，中国政府现在面临着如何进一步调整经济结构的挑战。面对这些问题和挑战，中国政府将继续实施完善的财政和货币政策，支持经济的稳定发展，遏制通货膨胀，规避体制性的金融风险。此外，中国政府还将继续努力致力于推进经济结构的进一步调整，加速改革开放步伐，努力实现外部平衡，保持中国经济的稳定、快速增长。

    近些年来，发展中国家的外汇储备快速增加，达到约23800亿美元，亚洲国家，包括日本在内，外汇储备达到23000亿美元，占全球外汇总储备的62.5%。如何对如此大规模的外汇储备进行管理成为各国政府普遍关注的课题。

    经过过去几年的努力，中国已经建立了一个符合中国实际情况的完整的外汇管理体系。这一体系包括以投资基准为基础的储备管理框架、标准化风险管理体系和先进的内部管理框架。当然，在储备和体系管理中，一个高素质的专业人才队伍必不可少。

    当前，中国的外汇储备主要投资于高等级外国政府债券、国际金融机构发行的债券、机构债券、资产担保证券和抵押担保证券以及公司债券。总体而言，储备管理的总的指导思想是基于长期、战略考虑。所有的储备管理均遵循三个普遍原则，即安全、流动性和收益性。在国际货币和债券市场上，我们从不追逐短期利益，也从不参与目光短浅的投机操控活动。中国在国际金融市场上历来是一个负责任的投资者，并愿对国际金融市场的稳定与发展做出贡献。

    我所工作的中国国家外汇管理总局的职责包括对国家外汇储备进行管理，提供政策建议等，在国家宏观经济政策制定中与其他政府部门协调一致，实现外部平衡。

    中国在收支平衡中的政策是着眼于总量平衡。当前，针对收支盈余较大问题，国家外汇管理局专门就此开展了一些列的措施。例如，我们对于贸易企业开设的外汇帐户进行了行政管理改革，加强了企业在外汇支付中的独立自主和灵活性，减少了中国企业在海外投资的限制，允许中国移民向海外转移其国内资产，并批准外国投资者在国内股票和证券市场中进行投资。我们还授权国内保险公司和其他非金融机构在海外证券市场进行投资。原则上，我们允许国际发展机构在中国市场发行以人民币计值的债券，刚才沃瑟那女士也提到了这一点。这些措施对于缩小收支盈余规模，实现外部平衡目标做出了巨大的贡献。

    在高效风险控制方面，我们将有选择地、逐步减少在资本帐户上的各种限制，稳定推进人民币实现可兑换，逐步扩大资本流出渠道，积极扶持和培育国内外汇汇率市场，增加在国外市场中的金融投资，稳定推进外汇汇率体制改革，实现外部平衡。

    在人民币汇率机制问题上，正如中国人民银行行长周小川此前和昨天多次提到的，我们应将国内因素置于首位去考虑，比如，中国作为一个经济开放的国家，如何实现外部平衡，而不是仅仅着眼于与某个国家的贸易顺差或逆差。我们的确需要通过建立人民币汇率机制来推进我们的外汇汇率改革，只有这样，中国在未来实现进一步开放的过程中才能够使国民经济更加适应新的形势。我们将积极地、谨慎地逐步加速人民币汇率机制的改革进程，并将选择最佳的时机。由于中国在全球经济中扮演着重要的、积极的角色，有着强烈的责任感，我们将不会忽视对这一地区其他国家，乃至世界其他地区所可能产生的影响。我们在未来几年中的任务就是推进人民币汇率机制的建立，而不仅仅是调整人民币汇率水平。

    总之，让我们携手努力，建设一个更加繁荣的亚洲，建设一个更加繁荣的世界。

    谢谢大家。