二○○五年四月二十四日

    大家好！我是丰田汽车公司中国事务所总代表服部悦雄。

    今天的论坛总共有三个题目，但是由于时间的原因，我想将“民族品牌汽车的发展”与“培育汽车零部件制造业”略去，针对“节能与环保车辆的发展”阐述一下意见。

    日本的一次能源供给有50%来自石油。与此相对中国一次能源的62%来自于煤炭。然而，中国的石油依存度已经从1996年的18%上涨到2001年的24%。

    日本的一次能源全部依赖进口，所以能源安全是日本最重要的课题之一。中国自1993年成为石油纯进口国之后，2004年的原油进口总量已达1.2亿吨、进口依存度高达44%，呈现急速增长的势头。对于以第二产业为核心、经济迅速发展的中国来说，石油供给及消费均衡对于国民经济可持续发展已成为一个亟待解决的重要课题。

    一方面，2000年销售量首次突破200万辆的中国汽车市场在2004年销售总量已快速增长并突破500万辆大关，呈现迅猛增长的势头。据统计中国汽车市场的总保有量也已从2000年的1609万辆增长为2004年的2800万辆。

    其中车用汽油消耗量占汽油总产量的86%，车用柴油的销售量占柴油总产量的23%。

    综上所述，削减每辆汽车的油耗已经成为中国汽车市场成长不可或缺的要素。

    另一方面，中国的大气污染过去主要是以工厂、家庭排出的煤烟居多。近年来由此带来的二氧化硫和烟尘的排放量呈现减少趋势，但与此相对汽车尾气所造成的污染却日益严重。汽车尾气的污染在大城市尤为显著。据调查在上海各种污染物排放量中汽车分担率分别为CO87%、HC97%、NOx74%。在保护国民生命安全、身体健康这一层面上，减少尾气排放可以说已经成为汽车企业所面临的最为重要的课题。

    节能与减少尾气排放已成为中国汽车发展所面临的最重要课题，让我们来看一下同样受其困扰的欧美日等国所采取的应对政策。

    欧美日主要国家为促进环保车的普及，实行了各种各样的政策，并取得了一定的成效。

    如图表所示，通过对各国政策的分类可以看出，政策实施对象分为厂家和消费者两类；采用了限制性标准、增减税、补贴等政策手段。

    来看一下美国、日本、欧洲案例可以发现，欧美日各国实施了的均衡有效的政策。

    欧美日各国的政策具有以下两大特征。

    其一是对生产环节的限制性政策和消费与使用环节的优惠政策进行有效的组合。

    其二是各国在政策实施过程中都并不拘泥于收支平衡。尽管也有希望保持财政收支平衡的政策，但仅占少数。更多的情况是，国家、地方政府通过增加新的财政预算额度来实施税收优惠和补贴政策等。

    接下来是日本所采取的环保车优惠税制政策。请大家看一下绿色税制实施后的效果。

    有数据显示，绿色税制开始实施的2001年到2003年,我们可以看到优惠对象车辆的出厂数量每年都在增加。

    值得关注的是，尽管2003年度的优惠条件变得更加严格，但出厂数量仍有增无减。

    由于绿色税制的实施始于2001年度，所以2000年度的出厂数量根据2001年度标准推算。

    综上所述，中国也应该通过制定限制政策及高税率来约束油耗高、尾气排放严重的汽车的生产和通过制定优惠税制等来促进环保车辆的购买来解决中国汽车发展面临的节能、减少汽车尾气排放这两大课题。

    谢谢！