来自以下成员的部长们出席了第十届亚太经合组织（APEC）部长级会议：

 　　澳大利亚 文莱 加拿大　智利 中华人民共和国 中国香港 印度尼西亚 日本 大韩民国 新西兰 巴布亚新几内亚 秘鲁 菲律宾共和国俄罗斯 新加坡 中国台北泰国美利坚合众国马来西亚 越南 墨西哥

　　APEC秘书处成员也列席了会议。东南亚国家联盟（ASEAN ）秘书处、太平洋经济合作理事会（PECC）和南太平洋论坛作为观察员出席了会议。

　　会议由马来西亚国际贸易与工业部长、尊敬的拿督斯里拉菲达?阿齐兹女士主持。她代表会议对新成员秘鲁、俄罗斯和越南表示欢迎。

　
　　金融稳定

　　部长们回顾了世界经济的最近发展状况。他们对《1998年APEC经济展望报告》表示欢迎。该报告特别关注并全面回顾了本地区目前的经济状况和发展前景。部长们对金融危机及其连锁影响表示关注，这场危机已对成员经济体的增长、就业和贫困水平产生严重的社会经济影响。部长们要求高级官员们把加强APEC在克服危机带来的社会影响方面的努力作为一项高度优先的课题。

　　 部长们一致认为，APEC面临的主要挑战是，加强政策与协作方面的努力，以促进本地区经济的早日复苏和持续增长。无论发达经济体还是发展中经济体，每个经济体在这一目标中都有其利害关系，都可以通过实施适当的、以增长为目的的宏观经济政策与结构改革，为实现这一目标而发挥其作用。部长们对身处危机中的经济体为克服危
 机作出的努力表示欢迎。他们还强调，开放市场在促进经济恢复过程中具有关键作用。

　　 部长们对APEC财政部长工作计划中的加强国际与成员内部金融体制、发展资本市场、开放资本账户以及在遭受危机的经济体中建立社会安全网络等措施表示支持。

　　 部长们一致认为，在促进成员内部经济复苏和抵御未来经济动荡的能力方面，能力建设动议是不可或缺的。因此，部长们批准了《经济管理能力建设动议》，并对财政部长有关企业管理方面的工作表示欢迎。部长们期望这些动议取得进展。

　　 贸易与投资自由化和便利化（TILF）

　　 部长们重申，他们决心通过单边与集体行动计划实现APEC贸易与投资自由化的目标。部长们认为，在恢复对本地区的信心以及刺激经济增长过程中，贸易和投资自由化是一个重要因素。

　　 单边行动计划：部长们批准了成员提交的1998年单边行动计划改进稿，并对三个新成员提交的单边行动计划表示欢迎。部长们对行动计划，特别是那些受金融动荡影响的经济体的行动计划，得以继续实施和改进感到鼓舞。对于行动计划中对具体行动与时间表作出的承诺、对1997年改进格式指南的遵照执行，以及对APEC工商咨询理事会（ABAC）的建议给予的考虑，部长们表示赞赏。一些单边行动计划自愿纳人了金融部门改革及其他回应金融动荡形势的措施，部长们对此也表示欢迎。部长们注意到目前双边磋商和自愿审评的做法可以为单边行动计划的进一步改进提出反馈意见。在这方面，部长们欢迎韩国和马来西亚自愿将其单边行动计划提交成员审评，也欢迎澳大利亚、文莱、日本、菲律宾、中国台北和美国主动提出在1999年采取同样的行动。部长们同意，高级官员们应在1999年进行一次回顾，根据《大阪行动议程》规定的原则、目标与纲领，评估单边行动计划的总体进展情况。部长们重申单边行动计划作为推进APEC贸易与投资自由化和便利化、实现茂物目标的主要机制应该发挥的作用。

　　贸易与投资便利化

　　部长们欢迎并批准了贸易投资委员会（CTT）向部长们提交的年度报告。他们赞扬了贸易投资委员会在为贸易和投资创造更为开放的环境和提供便利方面所做的工作，也赞扬了其为改善与商业有关的货物、服务、资金和技术流动而实施的活动。部长们同意将今后的工作重点放在那些面向行动、注重成果、能够为成员带来具体利益的工作上。

　　部长们欢迎贸易投资委员会及其工作组1998年在以下工作上取得的成果： 在2004/2008年前实现成员有关安全及电磁兼容的电力与电子设备的标准同国际标准一致化；就交换电力和电子设备相互认可安排的信息达成一致；制定投资自由化和便利化的选择菜单制定有关估价、开放和有效竞争以及公平交易的政府采购非约束原则；

　　实施APEC商务旅行卡第二阶段试验，以及对放宽发放商务目的多次入境签证或许可的范围所作的集体承
诺；有关天然气开发与提高能源效率的一套政策建议；在共同数据元、风险管理与货物快速通关方面制定全面的海关工作计划；启动APEC商业调查与机会网络；通过出版《APEC能源供应与需求》、《知识产权管理制度》以及《商务居留手册》，加强信息交流与政策对话；1998年实施的全方位培训与技术合作项目；制定《APEC专业服务指南》，以方便服务贸易的提供。

　　 部长们呼吁在1999年继续制定和实施集体行动计划（CAPS）长们特别呼吁加强贸易便利化工作，以鼓励那些能够帮助成员提高专业知识、减少成本和更好地促进商品与服务流动的技术与技巧的使用。他们一致同意，官员们应就竞争和管理改革如何促进贸易与投资的便利化问题进行审查。部长们强调了APEC中的WTO成员经济体在2000年前完成《与贸易有关的知识产权协议》执行工作的重要性。另外，他们指示将1999年的优先工作放在实施跨年度培训与技术合作项目上，包括就标准与格式化、海关程序、知识产权、竞争政策和商业人员流动而开展的项目，以此作为提高成员在贸易投资自由化与便利化领域以及执行集体行动计划能力方面的一个手段。

 　　部长们对贸易投资委员会及其下属机构在适当的情况下，根据成员一致同意的准则，邀请包括亚太工商咨询理事会在内的工商/私营界为APEC作贡献的行动表示欢迎。部长们鼓励APEC各论坛采取为中小企业增加利益的行动。他们进一步指示APEC论坛考虑采取措施，促进工商/私营界为APEC活动提供支持和作出贡献。

　　 部门自愿提前自由化（EVSL）：部长们认识到，部门自愿提前自由化行动是推进APEC自由化步伐的重要步骤。根据APEC自愿性原则进行的部门自愿提前自由化，通过结合便利化和经济技术合作措施，成为自由化的一个完整途径。

　　部长们注意到1998年在完成部门提前自愿自由化一揽子工作方面取得的进展：16个成员参与了部门提前自愿自由化进程。古晋会议为解决包括关税、便利化和经济技术合作在内的部门自愿提前自由化问题取得的结果。此项结果涉及关税、自由化最终期限、最终税率、产品范围（包括后续工作）以及灵活性指导准则。　　? 与高官会主席报告中的表1反映出的最终税率和自由化最终期限保持一致。高官会主席报告中的表2反映出的就最终税率和自由化最终期限提出的灵活性要求。

　　部长们同意，APEC经济体应该在自愿基础上立即执行有关关税的承诺。

　　部长们同意根据9个部门已达成的时间表开始实施便利化、经济技术合作和其他动议。其他的便利化和经济技术合作倡议将不断地得以制定和实施。

　　16个参与经济体的部长还同意在1999年通过以下途径改进和推动这一进程：通过将关税内容的参与扩大到APEC之外，实现自由化的最大利益。在此方面，WTO进程应在古晋会议达成的框架以及成员经济体提供的后续信息基础上立即启动。这些后续信息包括部门进展情况报告中的灵活性方式，目的是进一步提高参与程度，争取1999年在W'TO中达成协议。通过建设性的工作，在WTO中取得达成9个部门协议所必需的实质性多数。

　　 将参与扩大到APEC之外的进程将不会影响APEC成员在第三届WTO部长级会议的议程和工作方式问题上的立场。

　　 部长们同意在1999年6月贸易部长会议上审议进展情况。

　　 其他5个部门的内容应进一步完善，并提交贸易部长在1999年6月审议。已达成一致的非关税措施、便利化、经济技术合作和其他动议将根据各部门的工作计划开始实施。

　　自由化影响:部长们认识到，在APEC大家庭内，广泛、平衡地理解APEC为何确立贸易投资自由化目标非常重要。部长们注意到，对于调整的成本与效益以及自由化的深层影响等问题，案例分析可以提供有用的全面概述。部长们责请高官建立有效的交流战略，包括1999年6月在奥克兰举办交流贸易自由化影响的主旨研讨会，加强APEC大家庭对自由化的理解。

　　多边贸易体系：在全球化不断深人、科学技术日新月异的时代，部长们再次承诺，将通过实行进一步的贸易自由化和建立足够的贸易规则来加强多边贸易体系，以提高发展中成员融入全球经济的能力，并从自由化中受益。

　　部长们承诺，支持世界贸易组织（WTO）在贸易投资自由化和规则制定方面进行的工作。鉴于此，APEC成员应积极参与第三届WTO部长级会议实质日程的准备工作，并为之作出贡献，从而寻求更广泛的多边市场准人和其他方面的自由化，并对所有成员的利益和关注作出反应。

　　部长们同时强调，全面实施现有WTO承诺非常重要。部长们还重申要保持多边贸易自由化的势头。部长们鼓励按照WID规则和在有效市场准人承诺基础上加快?入世?谈判工作，以实现WTO成员的普遍性。

　　部长们赞扬APEC不断作出贡献，支持WTO在贸易和竞争政策关系、政府采购透明度和投资等领域开展的工作。在这个意义上，APEC在竞争政策、放宽管制、政府采购和投资等领域进行的工作有很强的相关性。部长们鼓励继续开展这些工作，并指示加强技术合作，以帮助APEC成员实施WTO协议。

　　经济技术合作

　　部长们赞扬成员在《加强经济合作和发展的马尼拉框架》下，积极努力，进一步加强APEC内部的经济技术合作。在经济危机的背景下，能力建设有助于加强可持续增长的基础，并已成为经济技术合作的一个优先领域。部长们欢迎高官会提交的《1998年经济技术合作活动报告》，并要求逐年提交该报告。

　　 部长们满意地看到，在经济技术合作6个优先计划，特别是能力建设计划的实施过程中，经济技术合作活动取得了广泛的进展。部长们对高官会下的经济技术合作分委会为加强协调和管理、保证重点成果作出的努力表示赞赏。部长们要求加大工作力度，进一步提高经济技术合作活动的效益。

　　 开发人力资源：人力资源开发是保证经济持续增长的关键因素。当前，扩大在人力资源方面的投资，将有助于加快经济复苏。本地区劳动力技能的升级也将加强APEC成员应对新世纪挑战的灵活性。部长们批准了《吉隆坡技能开发行动计划》，以加大工作力度，不断提高本地区人力资源的技能水平。部长们指示APEC论坛，特别是人力，资源开发工作组：实施本《行动计划》。部长们欢迎各成员按照《行动计划》扩大或启动技能开发项目。部长们认识到，私营部门的贡献对技能提高非常重要，他们欢迎在1999年举办研讨会，就在技能开发过程中的公共-私营/工商部门伙伴关系问题交流经验。部长们鼓励私营部门对人力资源开发工作组实施相关项目作出更大贡献。

　　部长们认识到，充分利用本地区人力资本，特别是青年和妇女的巨大潜力非常重要。他们重申，支持通过不断努力将妇女和青年纳入APEC活动。部长们批准了妇女经济发展和合作部长级会议的各项建议，特别是建立《妇女融人APEC的框架》的建议。部长们注意到，在汉城举行的APEC青年科学节，成功地促进了青年参与科学和交流。

　　稳定、安全和高效的资本市场：部长们注意到APEC财长会议为促进APEC金融和资本市场发展、恢复市场活力作出的努力。与此相适应，各成员正在采取措施，改革和加强其内部金融体系。部长们同意，APEC加速本地区经济复苏和信心重建的措施应当与国际金融机构和其他国际论坛减轻危机影响的努力建立积极的联系和合作。

　　 部长们注意到，APEC论坛今年探讨了金融危机对劳动力市场、基础设施建设、中小企业、贸易、投资、妇女、旅游和能源等部门的影响。APEC成员欢迎特别工作组提交的关于金融危机对人力资源和社会影响的报告。

　　经济基础设施：部长们对《1998年APEC基础设施报告》表示欢迎，该《报告》介绍了为执行1997年《在基础设施建设方面加强公共-私营部门伙伴关系的温哥华框架》而开展的活动。部长们认识到，加大对基础设施建设的投资可促进本地区经济复苏，并要求在下列五个领域进一步开展工作：

　　建立亚太信息社会；? 建立一体化的亚太交通系统；? 发展经济上可行、与环境相协调的能源基础设施，包括能源部长会议批准的发展天然气基础设施建议；? 可持续发展的城市基础设施；

　　支持农村一体化和多样化的基础设施，包括为农村基础设施建设融资的创新建议。

　　利用未来技术：认识到科技进步对促进经济发展所具有的巨大潜力，部长们批准了区域科技合作部长级会议通过的《APEC面向21世纪科技产业议程》。该《议程》鼓励通过创建有力的、开放的创新体系和建立可持续发展的地区科技网络和伙伴关系，来加强本地区的合作。部长们要求每年提交一份《议程》的执行进展报告。部长们同时欢迎APEC在实施洁净生产动议方面取得的进展，并鼓励各成员积极参与洁净生产项目。

　　与环境协调的增长:根据领导人提出的关于提交人口增长和经济发展对粮食、能源和环境影响行动报告的要求，部长们欢迎并批准了《1998年人口增长和经济发展对粮食、能源和环境影响的报告》，该《报告》概述了在粮食、能源和环境领域所采取的联合行动，包括建立了跨学科研究机构网络。部长们指示在1999年继续开展此项工作。部长们批准了《APEC减灾备灾能力建设动议框架》，该《框架》目的在于加强APEC成员间的合作，共同应付自然灾害和紧急情况，并期望通过信息共享和能力建设，在改进防范和应急措施方面提出新的动议。部长们欢迎能源部长们关于提高能源使用效率，特别是通过实施自愿承诺和计划审议来实现这一目标的决定。部长们重申，APEC为执行环境部长会议的计划，在海洋清洁保护、洁净生产和城市的可持续发展等方面所进行的工作对可持续发展非常重要，并要求APEC有关论坛继续在这些领域开展工作。

　　加强中小企业的活力：部长们认识到，在一个飞速发展的商业竞争环境中，中小企业对促进经济发展和恢复
经济活力发挥着极其重要的作用。部长们欢迎中小企业部长级会议通过的《中小企业综合行动计划》。该《计划》通过成员内部的行动和地区合作，为中小企业发展制定了指南。

　　部长们同时注意到APEC工作组和其他APEC论坛为实现APEC促进经济发展和合作目标所开展的工作。部长们指示这些论坛通过协调行动继续执行《加强经济合作和发展框架》。

　　电子商务

　　部长们同意了APEC电子商务工作组通过交流和共享信息以及提出实质性建议等工作，加强对电子商务问题的广泛理解。这项工作计划包括?千年虫?问题、?无纸贸易?、交叉认可等授权问题、案例分析汇总、应用障碍调查、虚拟电子商务/多媒体资源网络和经济技术合作。部长们认识到，在工商界对发展和应用电子商务技术过程中起主导作用的同时，政府也应在为促进电子商务的发展创造良好环境，以及建立使用电子商务的信心方面发挥重要作用。

　　为提高APEC地区电子商务的应用，部长们批准了《APEC电子商务行动计划》，并同意提交APEC经济领导人会议核准。《行动计划》确定了APEC内加强电子商务合作的广泛议题，制定了APEC将来在电子商务方面开展具体活动的工作计划。部长们认识到，技术合作将提高APEC成员对电子商务的应用能力。为在实施《行动计划》过程中继续保证协调行动，部长们同意成立由各成员代表组成的指导小组，并按照工商/私营部门参与APEC的原则吸纳相关工作组和论坛，以及工商界专家。部长们认识到解决计算机千年虫问题的紧迫性，并欢迎在1999年初召开千年虫问题区域应急计划专家会议。部长们责请高官加强合作，以准备应对千年虫问题。部长们对太平洋经济合作委员会对APEC电子商务工作作出的贡献表示感谢。

　　分析工作

　　部长们欢迎并批准了经济委员会的年度报告，包括所附的粮食工作组的报告和基础设施培训班的年终报告。部长们对委员会为准备《1998年APEC经济展望报告》所做的工作及其在确定首期研究日程方面取得的广泛进展表示赞赏。部长们注意到并批准了修改后的经济委员会的职责范围，该委员会未来工作将集中在为部长和领导人会议进行需求驱动的分析工作，以及为APEC其他论坛进行政策导向工作。

　　对于委员会及其粮食工作组在向领导人提交FFEEP报告方面所做工作，以及在粮食和FEEEP研讨会进行过程中所做的跨部门的支持性分析工作，部长们也表示赞赏。部长们也对基础设施工作组在这一优先领域中取得进展表示赞赏，包括1998年公共/私营部门对话的结果，这一对话为工商部门讨论基础设施投资在支持恢复经济增长中的作用提供了一个重要的机会。

　　管理程序

　　部长们对APEC管理程序三年期审评的临时报告表示欢迎。该审评旨在提高APEC管理的工作效率，使其更加连贯和更为精简，以更好地适应目前的挑战。由马来西亚、新西兰和文莱联合牵头进行的这次审评建立在管理问题工作组1997年工作基础之上。部长们批准了一套用于审议APEC论坛职责的一般指导原则，并要求高官们在1999年9月向部长们提交建议。为表示他们改革APEC管理程序的决心，部长们同意初步采取以下行动：

　　解散贸易投资数据与审查工作组和信息收集与分析小组；　　? 采纳了用于APEC论坛自我审议的一般审议指导原则；　　? 在审议期间暂停设立新的论坛，如有必要，只能设立具有一定时限的特设工作组；　　? 将预算和行政委员会更名为预算和管理委员会。私营部门/企业界的参与

　　部长们与APEC工商咨询委员会的代表们进行了对话，鼓励与企业和私营部门在APEC活动中进行更多的交流。部长们注意到在APEC单边和集体行动计划中对工商咨询委员会1997年建议作出的积极反应。

　　组织和预算问题

　　部长们注意到：有关财政、贸易、中小企业、电信和信息产业、能源和科技等部门部长级会议的成果；APEC研究中心的报告；东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和南太平洋论坛的声明。811 559美元及成员经济体的捐款为3 338 000美元。

　　部长们注意到APEC秘书处的报告，并对执行主任乌丁大使及秘书处全体人员所做工作，以及他们对APEC各委员会、工作组及APEC整体进程所提供的高水平的专业服务和支持，表示感谢。

　　未来会议

　　部长们感谢新西兰对第11次部长会议的准备工作所作的简介，期待着1999年在奥克兰再次聚会。部长们对文莱就第12次部长会议计划所作更新表示感谢。第13次会议将由中国主办。部长们欢迎墨西哥提出承办2002年第14次部长会议