1.来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中华人民共和国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南的部长们参加了1999年9月9-10日在新西兰奥克兰召开的第十一届亚太经合组织（APEC）部长级会议。AFEC秘书处出席了会议。东南亚国家联盟（ASEAN）、太平洋经济合作理事会（PECC）和南太平洋论坛以观察员身份列席了会议。

　　2.会议由新西兰外交和贸易部长唐?麦金农和国际贸易部长洛克伍德?史密斯主持。会议围绕1999年APEC的三
个主题展开，即：? 扩大本地区的商业机会；? 强化市场功能；以及扩大对APEC的支持。　　

　
　　主题一：扩大本地区的商业机会

　　单边行动计划

　　 3.部长们再次强调单边行动计划（IAPs）对于推进APEC自由化、便利化和改革进程所具有的核心作用，为评估1996年以来为实现茂物贸易投资自由化目标所取得的进展，APEC各成员和太平洋经济合作理事会在1999年均对IAPs的工作进行了评估。两项评估均显示通过IAPs的机制，《大阪行动议程》（OAA）确定的各个领域的工作都取得了进展。部长们同时也指出，评估结果显示IAPs工作仍有改进余地，他们指示在2000年制定一工作计划以便：

 ? 提高IAPs的透明度（包括改进报告的方法）；? 改进指导原则，供成员说明其将如何实现茂物目标；? 通过适当方式更明确地阐明OAA相关领域的指导原则。

　　部长们要求将制定IAPs的工作计划与审议集体行动计划结合起来。他们认为贸易投资委员会应发挥主导作用。部长们强调，成员经济体在制定工作计划的过程中，应与企业界，包括APEC工商咨询理事会（ABAC）保持密切磋商。部长们注意到了ABAC的下述观点，即工商界期待着发达经济体在APEC进程中走在前面，并能明确表明它们将如何实现茂物目标。

　　部长们欢迎澳大利亚、文莱、日本、菲律宾和美国五个成员今年自愿提交其IAPs供成员同行审议。同时对印尼、墨西哥、秘鲁、新加坡和泰国五个成员提出明年进行这项工作表示欢迎。部长们认为IAPs同行审议的作用和价值越来越大，APEC应更加重视此项工作，并使审议过程更为严密。部长们指示官员们研究各成员在自愿基础上定期进行同行审议的问题，并将此作为明年的一项工作。

　　1999年单边行动计划

　　6.部长们欢迎成员提交经过改进的1999年IAPs，并对成员经济体为回应APAC的建议所作的努力表示赞赏。部长们特别提到了成员报告的一些进展，这些进展反映出许多经济体确实发生的变化：18个成员大幅削减了关税；12个成员在非关税措施方面取得进展；17个成员进一步放开了投资领域（其中一些措施是根据?APEC投资自由化和商业便利化自选菜单?采取的）；18个成员在竞争政策/放宽管制方面有所改进；另外在知识产权、服务、标准与一致化、海关程序和商务人员流动等领域也取得了重要的进展。1999年的IAPs已刊登在APEC秘书处的网页上。

　　集体行动计划

　　 7.部长们批准了贸易投资委员会（CTI）1999年年度报告，并对CTI今年执行APEC集体行动计划（CAPs）所取得的进展表示赞赏，部长们强调CAPS对于降低企业交易成本从而促进贸易投资流动十分重要。他们特别提到了以下重要成果：? APEC促进竞争和管理改革原则（非经约束性）；? 政府采购非约束性原则；? APEC电子电器设备相互认可安排。

　　 2000年工作计划的重点是扩展和深化现在的CAPS（如服务领域），并考虑纳入新领域的可能性。

　　 部长们对菲律宾的艾德索?卡斯特迪奥大使过去两年担任CTI主席期间所作出的贡献表示感谢，并欢迎美国的乔?戴蒙继任该职位。

　　贸易投资便利化

　　10. APEC贸易投资便利化的工作对于改善APEC地区工商界经营环境具有重大意义。该领域的工作有助于节省企业的时间和金钱并且回应了工商界要求减少纸面文件，简化手续，便利获取信息的呼声。便利化的加强使得企业可以通过互联网获取重要的市场信息，并使本地区的法律法规体系更加一致和确定。APEC迄今在贸易便利化领域取得的主要成果列在后面附件中。

　　11.注意到APEC自愿与合作的方式非常适合于推进便利化，部长们要求加强这一领域的工作。部长们指示官员们研究中国香港提出的制定APEC贸易便利化原则的建议。由于APEC贸易便利化的成果不被外界所知，今后需加强宣传以扩大工商界和社会各界对此的了解。

　　12.部长们祝贺6月3-5日汉城第一届APEC投资博览会取得成功。他们认为吸引投资流人对于实现本地区的长期复苏意义重大。部长们感谢中国提出在2001年主办第二届投资博览会。

　　APEC粮食系统

　　13.忆及领导人在吉隆要求研究ABAC关于建立APEC粮食系统的建议的指示，部长们欢迎高官会（SOM）为此提交的报告，并通过了其中向领导人提出的建议。部长们认为，建立一个将食品生产、加工和消费高效地联结在一起的强有力的地区粮食系统，以满足民众对食品的需求，是实现APEC可持续增长、均衡发展和地区稳定的一项核心内容。部长们强调发展农村基础设施、促进粮食产品贸易以及推广食品生产和加工先进技术三方面的工作具有重要意义。

　　APEC与世界贸易组织（WTO）

　　部长们认为这次会议是APEC为WTO新一轮谈判作出贡献的历史性机遇。他们重申对开放的地区主义和多边贸易体制的承诺，强调将要举行的WTO谈判对于实现本地区贸易和投资自由化和促进全球经济增长的重要性。

　　部长们强调全面执行现有WTO协议的重要性。他们鼓励WTO成员的APEC成员根据WTO规则，在商业可行的市场准入承诺和权利与义务平衡的基础上加快进行入世谈判。部长们支持就所有加入方以适当方式参加新一轮谈判达成协议。

　　 16.部长们欢迎6月贸易部长会议就WTO新一轮谈判达成的协议，认为新一轮谈判除包括既定议程主要规定的农产品和服务业外，还应包括工业品关税。

　　 17.部长们还同意谈判的议程应是平衡的和广泛的，反映所有成员的利益，并确认谈判应在三年内完成。

　　部长们同意谈判应为所有成员尤其是发展中成员提供及时和有效的市场准入机会，并为审议和加强与上述目标一致的规则确定范围。部长们认为，根据西雅图会议确定的内容进行的三年谈判应达成有约束力的并可供成员全面执行的一揽子结果。

　　部长们同意发展中成员的关注应通过有效执行WTO关于特殊和差别待遇条款以及现行的能力建设和技术援助支持来解决，以提高他们全面参与WTO的能力。

　　20.部长们同意，与谈判中的特殊和差别待遇原则相一致，APEC支持对发展方面的问题给予考虑，其中APEC关于实现自由贸易的不同时间表的概念是解决发展中成员关注的一种有用的方式。

　　21.部长们同意新一轮谈判在改善最不发达国家产品与服务的市场准入方面应尽早取得进展。

　　部长们支持在西雅图就延长对电子商务交易暂不征税做法取得一致。他们还支持继续开展工作，以便在西雅图会议上就政府采购透明度问题达成协议。部长们注意到对贸易便利化的兴趣，但在达成协议前，仍须就便利化范围等问题进行讨论。

　　部长们同意就WTO成员在日内瓦建议的其他议题继续进行讨论，以便在西雅图会议上作出决定。这些议题除了本声明后附暂定清单中所列的建议外，还包括今后可能提出的其他议题。

　　 24.关于农产品，正如APEC粮食系统报告向领导人建议的那样，部长们同意，APEC将积极和建设性地参加WTO即将进行的农产品谈判。在WTO农产品协议第20条的框架内考虑农产品的关税和非关税措施问题，并向WTO成员表示APEC支持取消农产品出口补贴和不合理的出口禁止与限制。

 　　25.部长们注意到APEC有能力在运输、旅游、环境和能源服务等领域为WTO的全面服务贸易谈判作出贡献。

 　　参与方经济体的部长们同意APEC加快关税自由化（ATL）动议有助于WTO全面的工业品（非农业品）关税谈判。部长们注意到，为在WTO中争取得到对该动议的实质多数支持而取得的进展，并同意继续努力争取在1999年内在WTO中就此达成协议。部长们进而同意，成员应继续与WTO成员磋商，以便以去年底吉隆坡部长级会议通过的APEC部门提前自由化方案为基础，根据实质多数原则在明年年底前达成ATL协议。部长们同意实施ATL协议是临时性的，其应在新一轮谈判达成一揽子协议时受到全面的和最终的约束。

　　27.部长们同意在WTO新一轮谈判过程中，支持WTO谈判和APEC成员间进行磋商将成为APEC的一项重要工作。

　　部门自愿提前自由化（EVSL）

　　28.部长们欢迎在EVSL非关税措施、便利化和经济技术合作三方面取得的进展，并批准了附件B中提出的一系列建议，使这三方面的工作成为有关机构今后工作中的常规内容。部长们要求在2000年就这些项目的结果提出报告。

　　主题二：强化市场功能

　　全球化进程和经济危机的广度与深度突出强调了政策应对的必要性。这种应对能为亚太地区提供有效率、灵活性和竞争性的市场。贸易和投资自由化是不可或缺的中心环节，但议程更为广泛。正如经济危机所突出显示出来的，其他公共部门的政策改革，企业监管和金融系统至关重要，商业便利化和能力建设也需要加强。

　　强化市场?提供了一个整体框架，它能把APEC的关键领域，如贸易投资，竞争和法规改革，能力建设结合起来，以促进APEC各经济体的持续发展。部长们批准了APEC领导人加强竞争和法规改革原则。这个原则为强化市场框架提供了重要的政策上的支持。

　　31.另外，部长们同意APEC制定一个未来工作的?路线图?，以强化本地区市场。其具体要素包括：? 单边和集体实施APEC加强竞争和法规改革原则；

? 继续进行经济和企业监管领域的工作（包括发挥APEC财长的作用）；

? 在APEC经济技术合作领域（包括在各成员一致同意的公共部门管理和人力资源开发领域进行结构改革的APEC项目）应用强化市场框架；APEC将继续开发其他经济技术合作项目，以支持机构和能力建设，这是强化市场的先决条件；

? 强化市场基础，特别是在法律基础和发展中小企业和新企业方面作出努力；? 发展APFC分析工作，支持APEC强化市场；? 在贸易便利化方面，特别是在可取得明显成果的商业方面加强努力；? 确保?改进单边行动机制计划?考虑到强化市场政策框架，特别是APEC强化竞争和法规改革原则；? 应用强化市场原则，实施APEC具体领域如电子商务、航空服务和能源领域的工作。

　　32.部长们欢迎天然气倡议和?独立发电最佳实践?行动所不断取得的进展，认为它们对能源部门加入市场作出了有益贡献。这些方案将促成数以百亿美元的经济活动，并极大地减少能源基础设施投资风险和费用。部长们鼓励就此倡议与私营部门继续合作。

　　经济技术合作

　　33.部长们批准了高官会1999年关于经济技术合作的报告。部长们注意到，APEC在能力建设和机构建设方面的努力对于本地区恢复持续增长起到了关键作用。同时，这些努力对于强化市场所需的一系列政策也起到了补充和支持作用，这对于增强APEC长期发展能力是必不可少的。

　　34.部长们同意应进一步加强努力，在马尼拉加强经济合作与发展框架下深化经济技术合作。他们热烈欢迎在马尼拉框架下任命协调人以审议进度。部长们批准了各个协调人提出的工作计划，这些计划包括：中国的掌握未来技术计划，韩国的鼓励中小企业发展计划，加拿大的人力资源发展计划。

　　35.部长们还同意：? 建立经济技术合作电子信息交流中心，以加强信息流动，从而确定经济技术合作的需要，并提高满足这些需要的能力，即提供适合的专业知识的能力。电子信息交流中心将于2001年1月建成。? 批准了一项经济技术合作项目评估标准，帮助APEC审评经济技术合作项目建议。

　　部长们重申，他们强烈要求继续优先执行APEC重点倡议，即吉隆坡技能发展行动计划和走向21世纪的科技产业合作议程。他们欢迎在上述领域提出的倡议。部长们重申，他们赞同确保环境可持续发展，欢迎APEC秘书处提交的APEC可持续发展行动报告。他们支持通过召开市场伙伴关系会议的方式确保海洋环境的可持续性，促进商机。

　　 37.部长们欢迎一些经济体单边进行的大量行动计划，这些计划包括：在印尼建立APEC企业家中心；2000年9月在韩国建立APEC青年技能营地；澳大利亚的经济金融管理计划；中国的科技产业合作基金和APEC企业联席会议。部长们一致认为这些单边行动为APEC经济技术合作作出了有益的贡献。

　　 部长们感谢墨西哥罗索亚大使在担任经济技术合作分委会主席期间的工作。他们欢迎泰国麦迪克隆科博士担任下一届主席。

　　 部长们一致同意将经济技术合作行动带来的效益列为APEC未来交流的一部分。这些行动通常对社会最贫困群体帮助最大，因而在APEC整体范围内加强对这些行动的支持十分重要。

　　经济委员会

　　40.部长们欢迎并批准了经济委员会的年度报告，注意到报告肯定了委员会在权限修改方面取得的长足进展。APEC经济展望报告确定了地区经济正在恢复，受危机影响最重的经济体正在快速回复增长。这是非常鼓舞人心的。但是APEC机构改革对于巩固面向21世纪的发展基础十分重要。这是委员会关于1999年-2000年的项目报告：亚洲金融危机后APEC经济体中传递的主要信息。委员会在评估APEC贸易自由化和便利化的报告中明确指出，开放市场对于长期发展也产生影响。报告最后强调，为使最后的报告成为APEC 2000年的主要宣传品，经济委员会在知识产业领域作出了有价值的工作。

　　电子商务

　　41.电子商务可能对本地区经济和贸易发展产生巨大的推动作用。私营部门在推动变革和创新方面起着重要作用，而公共部门的主要作用是为电子商务的发展提供一个有利的法规环境。成员经济体应特别关注消费者和小企业的要求。为此部长们：

? 鼓励成员经济体利用官员们和私营部门将要制定的反映电子商务准备程度的自测工具，要求官员们进一步完善该工具并在明年提出报告；? 指示官员们制定反映APEC经济体对电子商务使用程度的有效的数据和指标；? 鼓励成员经济体在制定自己的法规体系时参考联合国贸易法委员会（UNCITRAL）的示范法；? 指示官员们以实现信息共享、制定准则和最佳做法为重点，开展消费者保护的工作；? 指示官员们建立一个APEC范围的支持中小企业使用电子商务的计划。

　　42.部长们对于《电子商务行动计划》中规定的，发达经济体和发展中经济体在可能的情况下分别于2005年和2010年，或者此后尽量短的时间内实现无纸贸易的目标给予高度重视，部长们指示官员们加强努力以实现这一目标，并向2000年下一次贸易部长会议报告。部长们欢迎日本提出主办APEC电子商务大会、电子商务领导人研讨会以及文莱和日本提出明年6月合办电子商务培训班的建议。

　　电脑2000年问题

　　本地区应付电脑2000年问题的准备程度对所有成员都有重要利害关系。由于离千禧年已经不到100天，因而加强APEC经济体的合作极为紧迫。部长们认识到，加强地区间的合作准备工作对于保证经济活动过渡到2000年极为重要。部长们欢迎APEC经济体持续的努力，并呼吁APEC加快防范准备、风险评估以及应急计划等方面的工作。部长们批准了高官们提出的下述建议，即通过持续进行信息交流，公共宣传，建立信心，与工商界、公众和技术机构保持接触以及在风险评估和减轻风险方面加强合作等活动，使破坏程度降到最小。部长们强调余下的时间必须用来准备应付电脑2000年可能导致的，尤其是给电力、海运和医疗部门带来的破坏。APEC经济体将继续通过跨部门、跨边界的合作确定余下100天工作的重点。部长们还强调了建立全球性电脑2000年应急安排的紧迫性和重要性。

 　　部长们还欢迎APEC在以下3个主要领域内，由澳大利亚、加拿大、日本、新加坡和美国牵头进行的众多合作行动：信息交流和准备程度评估方面，包括4月份举办的APEC电脑2000年论坛和APEC电脑2000年周，设立APEC电脑2000年网址，建立电脑2000年联络点；以及一份关键部门准备程度问卷调查；

? 跨界应急计划方面，包括制定电脑2000年风险评估工具和在泰国（9月）、秘鲁（10月）和韩国（11月）召开应急计划研讨会；

? 在关键部门开展的深入的知识和技术交流：召开了一次能源部门会议（1999年9月27-28日东京）。

　　生物技术

　　45.部长们承认生物技术在扩大农业产量方面的重要贡献。他们注意到高官会报告里提到的ABAC关于建立APEC粮食系统的建议。部长们肯定了透明度的重要性，肯定了以科学方式引进和应用生物产品的重要性和在此领域内开展技术合作、新技术信息交换及能力建议的重要性。这些行动应兼顾到WTO规则、消费者在粮食安全方面的利益以及环境质量，并能使此技术的潜在利益得以实现。部长们要求农业技术合作专家组结合其他国际论坛正在进行的研究工作，就此领域进行的工作和未来的工作计划或建议作出报告，提交明年高官会审议，并提交2000年6月的贸易部长会讨论。

　　主题三：扩大对APEC的支持

　　46.与社会进行更加有效的交流成为今年APEC的一项重要主题。部长们强调，为扩大对APEC目标的理解，确保最大范围的社会群体参与经济活动，扩大具体行动范围十分重要。

　　妇女融入APEC的框架

　　47.部长们承认，妇女在全面参与地区经济活动中一直遇到阻力，同意APEC应为妇女参与商业活动、劳动、教育和参与领导消除障碍。他们承认劳动妇女特殊的潜在贡献。

　　48.为使妇女经济利益融入APEC增长和发展目标，并为此消除障碍，作为第一步，部长们欢迎并赞同向领导人介绍妇女融入APEC框架。他们同意高官们的建议，其中包括成立一个特别咨询工作组，并希望下一次高官会上拿出一个实施该框架的初步报告。部长们同样欢迎在扩大妇女参与APEC方面的努力，如两个在奥克兰举行的会议：6月21日-23日的妇女领导人网络会议和6月18日-20日的出口商务中的劳动妇女研讨会。

　　交流贸易自由化带来的冲击

　　49.部长们承诺加强他们的努力，使社会理解APEC的目标，尤其是理解建立更加开放和综合的地区经济带来的益处。他们对报告《密切与贸易投资自由化的联系：为APEC经济体设计和实施有效战略》表示欢迎，并同意在各自经济体内对交流战略的研究成果加以利用。他们同意信息需求应实用化，避免过于高深，应与人民的实际利益相关。部长们要求官员下次会议报告各自经济体关于交流的倡议，并考虑在本地区深化APEC活动的可能性。

　　社会影响

　　50.经济危机已经给较为贫困和易受侵害的部门造成重大损失，也使整个区域的扶贫计划受到挫折。部长们欢迎正在APEC和其他论坛内进行的范围广泛的活动。这些活动主要在三个领域展开：

? 通过APEC官员、世界银行和亚洲开发银行等的调查和分析提高各成员对危机的社会影响的认识，建立亚洲复兴信息中心，澳大利亚关于危机对儿童的伤害及对社会安全网的影响的调查；

? 通过技术和能力建设合作以回应社会需求，确定双边发展规划，减轻社会影响，向社会领域提供新的多边援助；

? 在社会安全网领域加强成员的能力建设，探讨在将扶贫纳入面向增长的宏观经济政策框架内加强社会安全网的方式。

　　51.部长们同意对这一领域今后的工作给予优先考虑。他们鼓励加强APEC各论坛间活动的协调，包括人力资源开发工作组和经济委员会的活动。部长们要求在2000年听取加强本地区社会安全网和提高对危机的社会影响的认识的工作情况汇报。他们敦促进一步密切APEC同其他国际机构和经济体间双边援助计划的合作。部长们强调应对金融危机的政策和计划的成功依赖于公共、私营部门的充分卷人和其他部门的自愿参与。部长们注意到泰国关于APEC社会基础设施建设的建议，欢迎探讨这一建议时一些经济体表现出的兴趣。部长们欢迎泰国在2000年3月举办由APEC财长们建议的?APEC养老金改革研讨会。

　　工商界参与

　　52.部长们认识到，如果APEC能够取得有益于工商界的成果，进一步加强同工商界的联系是十分必要的。他们欢迎同专业部长会同时举行的一些工商界活动，如与中小企业部长会议同时举行的工商界论坛，和贸易部长会同时举行的贸易圆桌会议。部长们还参加了6月份的妇女领导人网络会议。这些活动为部长们和工商界的直接对话最大限度地提供了机会。部长们欢迎同APEC工商咨询理事会（ABAC）对话的深入，敦促ABAC扩大同APEC主要论坛的直接对话。部长们还有兴趣地注意到ABAC在1999年度向领导人提出的建议。

　　审议管理进程

　　53.部长们赞同高官会主席就由马来西亚、新西兰和文莱支持对APEC进程的管理连续三年进行审议的第二年度所作的报告。部长们强调审议是为了提高效率，取得满意效果；赞扬APEC各论坛在1999年为此所作的工作；欢迎高官会和预算管理委员会为改进管理程序所采取的措施；部长们欢迎2000年APEC财长会时间的改变，这将使APEC每年召开的专业部长会结合得更好。部长们指示高官会探讨改进同财长副手工作的协调。APEC工作领域的拓宽给各成员经济体带来了财政和人员上的负担。工作计划必须是可操作的，并应专注于可达到的成果。部长们要求高官会在2000年11月提交审议管理进程的最后报告时就建立APEC新论坛的原则提出建议。

　　其他事项

　　54.部长们欢迎今年财政部长会、中小企业部长会、人力资源开发部长会等专业部长会取得的成果。他们注意到
在中小企业领域和人力资源开发领域的工作将继续是APEC工作的优先领域。部长们欢迎以?APEC消费者教育和保护倡议?形式进行的后续行动，鼓励其他经济体向泰国学习，加强对消费者的保护。部长们欢迎日本承办2001年的人力资源开发部长会。

　　
　　 部长们有兴趣地注意到一些亚太地区大学同APEC合作的建议。部长们同意邀请这些大学同APEC的人力资源开发工作组和产业科技工作组建立非正式对话关系，并邀请各专业部长会的东道主按照APEC非成员参与的原则同这些大学进行非正式对话。对话将讨论在科技和人力资源开发领域双方共同感兴趣的问题。

　　 部长们欢迎韩国主动提出于2000年7月在汉城主办第一届APEC旅游部长会。他们有兴趣地注意到旅游工作组为制定APEC旅游宪章而正在进行的工作。这一宪章将为各经济体挖掘APEC区域旅游业的巨大潜力提出商业计划。

　　 57.部长们欢迎韩国举办?将金融危机转化为可持续增长机会的政策对话会?的建议，及其将在2000年早些时候在汉城就交流克服危机、缩小差距的经验举办一次讨论会的倡议。部长们同时欢迎中国台北提出的通过上市公司和风险投资实现经济复苏的建议，期待着明年在这一领域将有更进一步的工作。部长们高兴地注意到印尼主动承办2000年APEC国际贸易博览会，以及由日本和泰国组织的?关于亚洲经济的APEC研讨会?的报告。

　　部长们注意到了ASEAN秘书处、PECC和南太平洋论坛的声明，以及APEC研究中心的报告。

　　部长们批准了：

?高官会主席关于预算的报告，通过了共计5 943 026 美元的APEC 2000年预算，以及各成本经济体共计3 338 000美元的捐款；? APEC秘书处的报告，对执行主任及其下属的工作表示感谢。

　　60.部长们感谢文莱介绍了其在2000年11月12-13日和15-16日主办第十二届APEC双部长会议和第八次APEC领导人非正式会议的筹备工作情况，以及中国就主办2001年APEC会议筹备工作进展的报告。2002年第十四届双部长会议将由墨西哥主办。部长们欢迎泰国和智利分别在2003和2004年主办第十五届和第十六届双部长会议。