重要问题概述

　　
　　APEC部长们回顾了APEC在2003年泰国担任东道主期间所取得的成就，并就2004年智利担任东道主将启动的倡议达成一致。

　　根据2003年在充满多样性的世界，为未来建立伙伴关系?的APEC主题，部长们讨论了如何恢复世界贸易组织（WTO）多哈发展议程谈判以及如何应对跨国恐怖主义和传染病对区域安全和繁荣构成的挑战。

　　世贸组织和多边贸易体制

　　部长们同意WTO多哈发展议程有可能为所有成员，特别是发展中成员，在农业改革、改善货物和服务的市场准入以及贸易规则的澄清和改进等方面带来实际利益。

　　部长们对2003年9月10至14日在墨西哥坎昆举行的WTO第五届部长会议未能推进多哈发展议程表示遗憾。他们注意到，某些领域的谈判已取得进展，欢迎近期关于与贸易相关的知识产权和基本药物准入权的历史性决定。他们再次确认多哈议程的成功对巩固世界贸易体制，促进全球经济发展和人类幸福，以及实现APEC茂物目标至关重要。部长们忆及领导人在洛斯卡沃斯的声明，重申发展问题是多哈发展议程的核心。为推动多哈发展议程取得进展，部长们意识到迫切需要所有成员显示灵活性和政治意愿，同意将在会议主席德贝斯2003年9月13日文本基础上，继续向前推进有关工作。

　　部长们认识到APEC在能力建设所作贡献，指示高官们审议在此方面取得的经验，以确定有关措施和作法，改进未来的WTO能力建设活动，使之对恢复多哈发展议程谈判发挥最大作用。部长们还再次确认，有效的WTO能力建设活动对帮助发展中成员全面参与多哈发展议程谈判，以及从WTO成员资格中全面受益，是非常重要的。

　　部长们同意，只要APEC成员间的自由贸易协定／区域贸易协定符合WTO的条款和规则，它们就有助于APEC实现自由开放的贸易投资目标。部长们特别鼓励定于2004年5至6月间在智利普坎举行的第二次自由贸易协定／区域贸易协定对话会探讨如何使自由贸易协定／区域贸易协定为茂物目标作出贡献，推动WTO进程。

　　贸易投资自由化和便利化

　　部长们注意到《APEC贸易便利化行动计划》的执行进展情况，特别是各成员为降低商业交易成本而选定的行动和措施。部长们敦促所有成员尽快落实其选定的行动和措施，并为将于明年举行的中期审评和贸易便利扩大对话会作准备，以便在2006年前将工商界的交易成本降低5%。

　　部长们同意建议领导人批准贸易部长会议认可的《2005年透明度战略》。部长们同意将所有具体领域透明度标准一起纳入领导人关于《执行APEC透明度标准声明》，并要求高官们进一步完善反映各成员如何实施透明度标准总体原则的报表，以便2004年启用。

　　部长们欢迎将1998年《APEC投资自由化和商业便利化选择菜单》扩大至竞争政策和管制改革，并增加成员在投资领域能力建设的计划和活动。

　　结构改革

　　部长们强调决心在APEC区域继续进行结构改革，以最大限度地利用贸易投资自由化和便利化所带来的机会。他们批准了《结构改革行动计划》，以其作为一个统一框架，以便加强APEC成员应对市场变化的能力和提高竞争力。意识到良政是经济持续增长和发展的关键，部长们强烈支持在APEC区域实施良政的作法。

　　加强能力建设、共享繁荣

　　部长们批准了四个经济技术合作优先领域：融入全球经济、促进知识经济发展、解决全球化带来的社会问题、反恐能力建设。

　　部长们还欢迎与高官与国际金融机构的对话会成果，并要求进一步加强与这些机构以及工商界的伙伴关系。

　　知识经济

　　部长们认识到知识产权的有效管理是建设知识经济的关键。为此，部长们同意建立知识产权服务中心并通过了《APEC知识产权综合战略》，以改善本区域知识产权的服务、保护和执法。部长们欢迎2003年8月在泰国普吉举办的首届生命科学创新论坛。他们注意到旨在促进生命科学创新的《战略计划草案》制订工作所取得的进展，并要求论坛及其专家组最后确定该计划以便在2004年通过。

　　反恐和安全贸易

　　部长们承诺在增加合法旅游者及贸易、投资自由流动的同时，继续阻止与跨国恐怖活动相关的设备、资金和人员的跨境移动。

　　为将非正规汇款体系被滥用于恐怖融资的可能性降至最低，部长们注意到财长们所达成的协议。此协议涉及探讨非正规汇款体系的运转，以及在某些情况下，如何加强正规金融体系，以提供更具吸引力且更易于使用的汇款服务。

　　部长们同意加强对肩扛式防空导弹生产、贮藏、转让和中间商的国内管制，以应对其对民用航空的日益威胁。为增加旅行安全，部长们鼓励成员加速进行可行性研究，此后实施《乘客信息预报系统》，并指示高官们对《区域移民警报系统》的可行性进行评估。

　　部长们通过了《能源安全倡议实施计划》。该计划确定了符合APEC能源安全倡议标准的行动，以及在适宜条件下使用的时间表。

　　部长们欢迎2003年2月在曼谷举办的首次APEC贸易安全会议的成果，并期待着定于2004年3月在智利瓦尔帕来索召开的第二次贸易安全会议的成果。部长们还欢迎反恐工作组的成立以及在落实领导人反恐承诺方面取得的进展。部长们敦促成员继续努力全面落实有关承诺。

　　部长们要求高官们帮助APEC成员确定其与领导人确定的目标相一致的反恐能力建设需要，并在适宜情况下，与包括联合国安理会反恐委员会、八国集团反恐行动组、东盟和经合发组织财政行动小组在内的国际金融机构和其他有关区域及国际组织进行协调。

　　此外，部长们同意APEC必须准备应对那些对区域繁荣构成的威胁，如非典的再次爆发。他们强调要继续保持警惕，为实施《APEC非典行动计划》和A《APEC传染病战略》做好准备，以便发现、应对并减少对包括生物恐怖主义和自然传染病如非典在内的未来公共卫生威胁所带来的影响。部长们批准《卫生安全倡议》，将其提交领导人，欢迎成立APEC卫生临时工作小组。

　　为APEC创立新金融体系

　　考虑到在本区域建立健全、富有弹性的金融体系至关重要，需要建立相关机制框架和进行结构改革，以使储蓄得到最有效的配置。

　　部长们也同意加强区域债券市场的实力，以建立起区域债券市场，这将为动员储蓄、提供投资选择、促进经济增长和深化金融市场提供更多途径。

　　支持新型增长企业??中小企业和微型企业

　　部长们鼓励采取进一步措施减少对中小企业的审批手续于为其取得资金和其他资源提供便利，欢迎确定和减少本区域中小企业贸易障碍的努力。

　　部长们欢迎参与成员的金融机构签署《APEC中小企业业务金融机构合作谅解备忘录》，并欢迎其作为建立APEC中小企业金融机构网络的第一步。

　　APEC改革

　　部长们赞赏近来所采取的措施，以加强APEC会议更具互动性，重振和重塑APEC进程，以及使APEC议程更集中和更具政策性。他们同意需要进一步使APEC合理化并使其对迅速变化中的环境以及所有利益相关者，尤其是公众的需要作出更及时的回应。

　　为此，部长们要求高官们制订更广泛的APEC改革建议并向第16届APEC部长会议报告进展情况。为协助该审议和评估过程，部长们也指示APEC秘书处尽快向高官会提交一APEC运转情况的报告，内容包括组织机构、决策过程、工作领域及活动范围。

　　联合声明正文

　　2003年10月17至18日，来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴新、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南的部长们出席了在泰国曼谷举行的亚太经合组织（APEC）第15届部长级会议。与会成员贸易总量占全世界贸易47%，GDP占全球60%以上。APEC秘书处参加了会议。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛作为观察员出席了会议。

　　会议由泰国外交部长素拉杰?沙田泰和商务部长阿迪塞?普塔拉米共同主持。

　　部长们再次承诺，在开放多边贸易体制的基础上，实现亚太地区经济的稳定增长。他们重申将发挥APEC 21个成员多样和独特的力量，实现茂物目标，即实现贸易投资自由开放，从而创造就业机会，提高人民生活水平。为使所有人公平、公正地共享繁荣，部长们审议了2003年工作计划的执行情况，为2004年工作指明了新方向，布置了新任务。这些成果是根据2003年的主题和分主题排列的。主题和分主题是：

　　多样性的世界：面向未来的伙伴关系

　　采取行动，实现发展承诺；

　　面向所有人群的知识经济；

　　为多样性的世界建立金融体系；

　　新型企业增长：中小企业和微型企业。

　　面向未来的伙伴关系

　　为使APEC发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现茂物目标，即实现自由开放的贸易投资，部长们呼吁不仅在所有APEC成员之间，而且联合地区利益相关者，如民间社会团体、工商界、学术界，为建立高效的伙伴关系共同合作。特别鼓励APEC与国际金融机构合作，更好地利用其专业知识和资源，为所有人群不论文化和经济发展程度带来切实利益。

　　采取行动，实现发展承诺

　　尽管APEC成员间存在差异性，APEC通过合作精神而不是捐助与受助关系，巩固了贸易投资自由化和便利化以及经济技术合作。在此过程中，APEC将不同民族和不同社会群体融入地区经济活动的主流，将其转变为更强大的贸易投资伙伴。

　
　　世界贸易组织

　　部长们同意WTO多哈发展议程有潜力在农业改革、货物和服务市场准入的改善、贸易规则澄清和改进等方面为所有成员，尤其是发展中成员带来实际利益。

　　部长们认为，2003年9月10至14日在墨西哥坎昆举行的第5届WTO部长会议错失了推进多哈发展议程的机会；他们为此感到遗憾。他们注意到在一些领域的谈判取得了进展，欢迎最近在与贸易有关的知识产权和核心药品准入权方面的历史性决定。

　　为推动多哈发展议程的发展并取得丰硕和平衡的成果，部长们一致同意，WTO所有成员有必要重新确立共同目标、承诺和贡献，这是多边贸易自由化成功的标志。部长们重申发展问题是多哈发展议程的核心。

　　部长们还忆及，洛斯卡沃斯部长声明指出，谈判的目标之一是取消所有形式的农业出口补贴和不公平的出口限制。部长们再次承诺，将继续推进谈判工作组在澄清和改进贸易规则方面正在进行的工作。

　　部长们呼吁所有WTO成员，为在2003年9月13日会议主席德贝斯案文基础上，尽快为谈判进程重新注入活力，目前亟需所有成员表现出灵活性和政治意愿。他们还支持WTO理事会主席的倡议，在坎昆理事会上就农业、工业市场准入和新加坡议题等讨论的主导领域开展对话，以在2003年12月15日前制定谈判计划。部长们注意到，APEC在贸易便利化方面采取的有价值行动将有助于WTO谈判。他们强调在推进这些谈判上有显示灵活性的意愿，并将敦促谈判伙伴也显示出灵活性。

　　部长们再次强调了高效的WTO能力建设活动在帮助发展中成员全面参与WTO多哈发展议程谈判、全面享受WTO所带来收益的重要性。为了对推动多哈发展议程成功结束作出贡献，部长们强调能力建设的重要性，并指示高官们将工作重点放在满足发展中成员需求上。部长们承认APEC能力建设的贡献，指示高官们审议坎昆第5届WTO部长会议的经验和教训，以制定措施和方法，改进WTO能力建设活动，使其尽可能地高效，使多哈发展议程谈判重具活力。

　　部长们指示日内瓦的官员们加强WTO中APEC磋商小组的工作力度，根据曼谷会议的讨论和所作决定采取后续行动，推进多哈发展议程谈判。

　　部长们再次表明，他们支持俄罗斯联邦和越南加入WTO，同意他们尽早加入。部长们注意到APEC能力建设项目能够帮助俄罗斯联邦和越南进行信心和能力建设，帮助他们加快WTO的谈判进程。

　　部长们注意到当前进行的服务贸易协定谈判，鼓励成员在所有部门和提供服务贸易方式上更具透明度。APEC成员更具透明度将使这些努力更加便利，促进货物、服务投资和贸易。部长们鼓励成员继续就透明度进行讨论，考虑采取更加实际和高效的方法，以获取更多与各自服务贸易协定承诺相关的信息，包括第四模式。

　　结构改革

　　部长们强调了对APEC进行结构改革的决心，认为这是实现茂物目标的宝贵途径。应当进一步开展工作，付出真正的努力，推动结构改革并在相关领域随时对政策及实践进行审核。这些努力应当对市场开放政策产生辅助作用。他们重申有必要实行?境内?改革以支持边境贸易投资自由化及便利化倡议。

　　部长们通过了《APEC结构改革行动计划》作为统一框架，该框架通过协调和促进APEC目前和将来的结构改革来培养成员进行结构改革的能力。该计划涵盖以下一些方面：商品和服务贸易的结构性障碍、在竞争政策和放松管制方面的培训、公司治理和破产体系、公司债务重组以及在加强经济法律基础设施方面应当采取的行动。他们也鼓励加强社会安全网以辅助结构改革的努力。部长们要求高官们在2004年第16届部长会上汇报计划的执行进展。

　　部长们对?加强经济法律基础设施?能力建设项目的进展表示欢迎，这些项目包括商业法倡议、会计系统和竞争政策。他们注意到《关于在APEC成员由于索债问题引发的诉讼和仲裁》的报告以及《关于APEC地区加强商业法建设》报告的提交，并且重申更加透明、更可预测环境对商业活动的重要性。他们也指示高官们在?加强经济法律基础设施?协调小组过去所取得成果基础上，进一步推进该项目的活动。

　　部长们也认识到良政在可持续经济增长和发展中的基础性作用，并且强烈支持在APEC地区实行良政。

　　贸易投资自由化与便利化

　　部长们批准了关于APEC贸易和投资自由化与便利化活动的《2003年贸易和投资委员会年度报告》。

　　部长们对于APEC在开放和便利投资流动方面取得的可观进步表示欢迎，并且督促成员对投资合作给予更多重视。

　
　　单边和集体行动计划

　　部长们重申了采取各自单边行动计划（IAP）所列行动以实现茂物目标的决心。他们通过了2003年改进IAP高官报告，欢迎各成员在贸易便利化方面采取的行动和措施。他们敦促各成员就IAP新增章节贸易便利化提交进展报告。他们认为，IAP贸易便利化章节有利于指导各方工作进度，实现《上海共识》规定的到2006年减少5%贸易交易成本的目标。由于交易成本的减少，工商界将获得更多的利润，这将扩大贸易额，创造新的就业机会，降低消费成本。

　　IAP新增章节APEC粮食系统也是对IAP进程的有益补充。作为1999年APEC会议的倡议，APEC粮食系统将农村基础设施建设、粮食生产和加工先进技术的应用、粮食产品贸易自由化与促进，融合为一个充满活力的地区粮食系统。该系统为实现APEC下列目标作出了重要贡献：辅助高效和安全的粮食生产，便利粮食产品的有效贸易，保证其基本标准科学合理。鉴此，部长们注意到农业技术合作工作组将于2004年举行农业高级政策对话会。

　　部长们还欢迎加强经济法律基础设施小组的年度汇报机制，这是各成员根据去年在《大阪行动议程》中加入加强经济法律基础设施章节的建议进行的。汇报机制将帮助各成员确定需要改进的经济法规领域，并据此作出相应努力。此外，该机制将促进各成员在此领域的政策讨论和共同合作。部长们指示高官在考虑经济法律基础设施与其它相关IAP关系的基础上进一步改进其工作。

　　部长们对澳大利亚、加拿大、中国香港、日本、韩国、墨西哥、新西兰和泰国成功进行单边行动计划同行审议表示欢迎。他们注意到智利、中国、秘鲁、新加坡、中国台北和美国将在2004年完成同行审议。部长们重申在2005年第一次高官会前完成全部21个成员单边行动计划同行审议并在2005年开展迈向茂物目标总体进展中期审评的决心。

　　APEC应在第16届部长级会议前就完成该中期审评的准备工作达成一致。

　　部长们在注意到集体行动计划执行进展的同时，指示高官们对集体行动计划进行迅速审评和进一步改进，确保其为工商界带来切实利益并符合实现茂物目标的需要。

　　部长们欢迎对1998年APEC投资自由化和商务便利化选择性菜单进行扩展，增加竞争政策、制度改革和能力建设计划和活动的内容，提高各成员在投资领域的能力。部长们注意到多数成员提交的执行选择性菜单报告，要求其他成员尽快提交执行进展报告，并鼓励投资专家组推进该重要领域的工作。

　　贸易便利行动计划

　　部长们赞赏各成员在执行APEC贸易便利行动计划方面的工作，尤其是他们选择采取的具体行动和措施。部长们注意到部分成员就量化这些行动和措施的收益作了案例分析，并鼓励各成员加大力度，推进此类工作。部长们欢迎部分成员实行的阶段性调查，这是衡量交易成本下降比率的手段之一。为确保APEC实现在2006年底前将商业交易成本减少5%的目标，部长们指示高官确认并采取具体行动和措施。在此方面，部长们认为应将贸易便利化最佳范例的相关信息汇编成文，并译成APEC内各地方语言，以充分发挥贸易便利化优势。

　　部长们进一步指示高官着手准备将于2004年第三次高官会期间举行的中期审议和贸易便利化扩大对话会。部长们同意，通过中期审议和由各成员、非政府组织及私营部门代表共同参与的贸易便利化扩大对话会，APEC成员将对落实《上海共识》的进展情况有一个准确的了解。

　　部长们对一些最新的研究项目再次表示赞赏，其中包括世界银行的贸易便利化收益评估和协调能力建设活动的建议。该研究对APEC成员通过阳氏交易成本所获的实际经济收益进行了估算。部长们还指示高官制定一项工作计划，以便与有可能取得类似收益的其他WTO成员交流信息。

　　部长们指示高官确定具体行动和措施，以促进域内货物和人员的跨界流动。部长们还指示高官进一步开展增强各成员执行贸易便利化行动计划信心和能力建设的活动，包括APEC贸易便利化和安全贸易进程研究?的进展报告。他们希望建立一个监控机制，以反映交易成本降低的效果及工商界的受益情况。部长们要求高官向2004年APEC第16届部长级会议汇报贸易便利化行动计划的进展。他们欢迎由市场准入组主办的APEC非关税措施和贸易便利化量化评估研讨会所得成果。该研讨会于2003年10月在曼谷举行，与会者就评估非关税措施及贸易便利化影响的最新分析方法交换了意见。该研讨会将通过提高APEC发展中成员贸易政策专家的能力，为决策者在许多问题上提供更好的信息支持，其中包括帮助各成员评估在2006年前将交易成本降低5%的工作进展。

　　部长们注意到2003年9月在中国台北举行的题为向着跨界无纸贸易迈进贸易便利化行动和建立APEC跨界无纸贸易环境的研讨会。他们要求APEC相关机制考虑研讨会所提建议，特别是要求发达成员于2005年前，发展中成员于2010年前在APEC内实现无纸贸易的目标。

　　部长们注意到贸易和安全两者相辅相成。为此，在采取安全措施（例如APEC安全贸易倡议）的同时，应当考虑如何尽量降低与贸易直接相关的成本。

　　领导人关于执行APEC透明度标准的声明

　　部长们通过了服务、投资、竞争法规和政策改革、统一标准、知识产权、海关程序、市场准入和商务人员流动八个具体领域的透明度标准，并指示官员们于2004年贸易部长会议前完成政府采购领域的透明度标准。部长们要求高官进一步完善各成员执行透明度标准总体原则的情况报告表。该表格将于2004年启用。部长们同意建议领导人批准贸易部长会认可的2005年透明度战略，以确保各成员在其内部实施透明度标准。部长们指示高官着手研究如何将具体领域的透明度标准执行情况反映到单边行动计划中去，并呼吁根据实际需求开展能力建设活动，帮助发展中成员在2005年1月前执行APEC透明度标准。此外，部长们还要求高官确保向工商界公开这些标准，这将是对APEC贸易便利化进程的重要贡献。

　　部长们认识到增加透明度有助于打击腐败。部长们注意到，许多成员已具备消除政府和私营部门腐败的恰当的法规、机制和机构。部长们同意，应加大力度执行这些反腐措施，并在适当时候，进一步加强相关法规、机制和机构，以实现我们的共同目标。

　　探路者倡议

　　部长们再次强调探路者倡议的重要作用。通过探路者倡议，条件成熟的成员可以提出意向并着手实行合作措施，而尚未准备就绪的成员则可选择在晚些时候加入。鉴此，部长们敦促所有成员积极行动，加入探路者倡议，以确保按期实现茂物目标。

　　2002年APEC通过了领导人关于执行贸易与数字经济政策声明的探路者倡议。为进一步落实该声明，参与方的部长们批准了贸易部长会认可的下一步行动计划。他们欢迎目前在电子商务、服务、知识产权和关税领域取得的进展，并指示继续执行下一步计划。

　　部长们对智利决定加入领导人数字经济声明表示欢迎（有关谅解请见本声明附件A）。部长们指示高官以参与方的建议为基础，确认可取消关税的额外信息技术产品。部长们还指示2002年APEC ?领导人关于执行贸易与数字经济政策探路者声明参与方的高官就未来工作文件中所含数字产品的技术选择和非歧视性贸易开展工作。

　
　　部长们同意，与现有体制和国际公约相一致的，有效的知识产权保护对推动发明创造和促进多元文化产品投资具有重要意义。他们还同意要继续推进保护数码隐私权倡议的工作，以便为消除盗版光盘的制造、进出口和传播创造良好的管理和执法环境。为此，领导人数字经济声明参与方的部长们批准了执行打击盗版光盘相关法规有效范例。他们注意到APEC成员执行打击盗版光盘最佳范例的先期报告，并同意领导人数字经济声明参与方就各自的执行情况提供信息，以完成最终报告并提交明年的贸易部长会议。部长们指示官员根据领导人数字经济声明，不断开辟新的工作领域。他们还呼吁根据实际需求开展能力建设项目，帮助发展中成员从数字贸易中受益。

　　部长们欢迎启动APEC部门食品相互认证安排探路者倡议，并鼓励成员就食品管理方面的有效和或最佳范例进行交流，作为推进这一倡议的初步措施。该倡议既能为农产品制造者带来更大实惠，还能通过降低成本使消费者受益，并有助于促进APEC粮食系统的发展。

　　
　　部长们欢迎以下探路者倡议所取得的进展，并督促成员积极参与探路者倡议：

　　 △执行旅客先期信息系统

 　　△批准修改后的关于简化和协调海关程序的京都协定

 　　△电子SPS认证

 　　△电子原产地认证

 　　△电子仪器相容性评估相互认证协定第二部分和第三部分

 　　△公司治理

　　区域贸易安排／自由贸易协定

　　部长们认识到APEC内区域贸易安排和自由贸易协定（RTAs/FTAs）所取得的进展，并欢迎2003年5月在泰国孔敬召开的APEC第1次区域贸易安排及自由贸易协定对话会。

　　部长们认识到区域贸易安排和自由贸易协定对多边贸易自由化具有促进作用，但他们再次强调，区域贸易安排和自由贸易协定必须与世界贸易组织（WTO）有关条款和规则及APEC的目标和原则相一致。他们注意到综合的自由贸易协定能够促进本区域的贸易自由化，提高竞争力，并有助于推动多哈回合谈判。部长们欢迎2004年5月或6月在智利普坎举办第二次区域贸易安排和自由贸易协定对话会。他们支持APEC与太平洋经济合作理事会（PECC）等相关组织一道，继续努力，促使区域贸易安排和自由贸易协定对实现茂物目标作出更大贡献。部长们特别指示高官要定期在APEC框架下就区域贸易安排和自由贸易协定进行讨论。

　　APEC工商咨询理事会

　　部长们认识到APEC工商咨询理事会（ABAC）在提出建议、改进本地区工商环境方面具有独特作用。他们欢迎ABAC向APEC领导人提交的2003年报告，并注意到ABAC呼吁采取果断行动，落实APEC成员的承诺。部长们欢迎ABAC报告中的五条关键信息：

　　△重申APEC对推进自由、开放和透明贸易的承诺，特别重申要坚持茂物目标，促进多哈发展议程；

　　△通过贸易便利化促进贸易自由化，重申2006年交易成本下降5%的承诺，确保安全贸易措施不影响合法贸易，并为贸易便利化提供良机；

　　 △通过能力建设，促进贸易自由化，实现经济的平衡、公正和可持续增长并加强金融系统；

　　 △与私营部门合作，促进良政，提高透明度，推行统一的国际标准和程序，恢复市场信心；

　　 △确保APEC向工商界开放，使APEC为改善区域工商环境和促进地区经济增长作出实际贡献。部长们对2003年ABAC和高官的密切合作表示满意，赞赏ABAC继续向APEC提出建设性的具体建议，并与官员们一道帮助APEC实现目标。这些建议已转化为实际经济收益，促进了经济增长，部长们对此表示赞赏。部长们认识到金融稳定对重新激活APEC经济至关重要。部长们欢迎ABAC为重树市场信心提出的加强APEC金融系统、保护金融环境、改善政府管理和提高透明度的建议。部长们还建议财长会机制与ABAC携手采取措施，为本地区工商界创造一个良好的投资环境。

　　APEC工商界和政府对话

　　部长们欢迎工商界与政府通过汽车和化工对话会取得的充分理解。

　　汽车行业约占全球贸易的10%。为响应2003年6月APEC第5届汽车对话会的号召，部长们重申将努力避免采取提升汽车行业保护水平的措施。部长们将继续支持汽车对话会勾画出的促进地区汽车行业一体化和发展的战略。

　　关于化工行业，部长们注意到成员对欧盟委员会建议的化工及其低端产品管理标准的关切。部长们注意到，许多成员针对欧盟委员会上述建议提出了详细评论，并敦促欧盟委员会认真考虑该立法对贸易结果和贸易政策的影响。部长们欢迎化工对话会确认非关税贸易壁垒为多哈发展议程作贡献的努力。

　　部长们还欢迎今年9月在中国台北举行的化学危险品全球协调系统（GHS）能力建设研讨会的成果，与会者就采用GHS促进化工产品分类、标注和安全信息管理的机制和意义交换了意见。

　　部长们对2003年8月在俄罗斯布拉茨克举行的筹备研讨会取得成果表示欢迎，同意2004年举行APEC第一次有色金属对话会。部长们要求高官就举行该对话会的筹备和技术工作与矿业专家组及其它工作机制进行协商。

　　经济技术合作和能力建设

　　部长们批准了以下APEC经济技术合作优先领域：

 　　△融入全球经济

　　 △促进知识经济发展

　　 △解决全球化带来的社会问题

　　 △反恐能力建设

　　这些经济技术合作优先领域将指导APEC为地区经济社会发展作出贡献。它们表明了最新和全面的战略重点、未来经济技术合作活动的战略路线图，将促使APEC更好地与其支持者进行交流，帮助APEC吸引其他组织的支持。贸易投资自由化和经济技术合作的互补和交叉也反映在上述优先领域内。然而，这些优先领域并不妨碍APEC对未来优先领域，包括领导人确定的领域，作出反应。各成员也可以开展其它经济技术合作和能力建设活动。部长们指示高官会重点执行上述四个优先领域下的能力建设项目，并向2004年部长级会议提交报告。

　　部长们对2003年经济技术合作高官报告表示欢迎，并批准了其各项建议。部长们指示高官利用现有管理机制，例如经济技术合作委员会、预算和管理委员会，加强APEC活动，尤其是APEC项目的协调，避免重复，实现APEC的价值和良好愿望，为亚太地区人民带来利益。他们欢迎制定项目评估标准，它将被应用到2005年APEC项目中。部长们期待在APEC经济技术合作活动评估方面继续取得进展。

　　部长们欢迎对经济技术合作行动计划人力资源开发领域进行的评估。感兴趣的成员仍然可以继续讨论经济技术合作行动计划，并进行更新为其所用。

　　部长们认识到，有必要扩大APEC与包括国际金融机构在内的其它国际组织的合作关系。他们欢迎APEC与国际金融机构经济技术合作第1次圆桌会议取得成功，它是双方制定协调机制和开展能力建设的第一步。鉴此，远程学习和与外界的交流活动，例如全球化负面影响、结构改革、安全贸易、青年、妇女和数字经济等问题都可以作为未来APEC与国际金融机构合作的内容。部长们鼓励各成员和各工作机制继续与国际金融机构在经济技术合作和能力建设方面开展合作，并与其它合适的组织及工商部门建立合作关系。部长们特别期待将于2004年第2次高官会期间举行的APEC与国际金融机构第2次圆桌会议取得实质成果。

　　知识经济

　　作为APEC经济技术合作优先领域之一，促进知识经济发展是亚太地区经济和社会发展的基础。APEC需要通过扩大信息通讯技术、人力资源开发和法律管理体系的综合潜力来实施2000年APEC知识经济战略。APEC在此领域的工作将提高各成员参与更广泛贸易和投资自由化的能力，帮助APEC实现茂物目标。

　　部长们鼓励各成员开展技术合作，营造全球学习的氛围，帮助青年掌握在日益增长的全球及知识经济环境下需要的技能。部长们欢迎于2004年1月12日至14日在北京举行APEC教育改革研究峰会的倡议，探讨教育研究基础和政策走向。这些研究成果将提供政策建议，确立实质的行动议程。

　　知识产权

　　部长们认识到，对知识产权进行有效管理对于建立知识经济至关重要。适当保护和执行知识产权是促进对外贸易和投资以及推动经济发展的主要因素。他们决心继续在APEC内开展紧密合作，促进知识产权便利化、保护和执行，同意以集体行动计划的方式建立知识产权服务中心，并充分理解各成员将在条件成熟的时间开始实施。他们还通过了APEC知识产权综合战略，它将改善APEC知识产权的保护和执行。该综合战略旨在为APEC知识产权保护和执行制定指导原则，以促进各成员间更好地协调与合作。部长们指示高官制定具体计划实施该战略。他们强调通过开展有针对性的项目来实施APEC知识产权具体保护措施的重要性，这些项目应考虑发展中成员的特殊需要。在此领域，增加对能力建设计划和基础设施建设的支持以加强打击侵权是十分必要的。部长们认识到APEC知识产权自动化技术合作组的重要性，它将缩小APEC各成员知识产权主管部门的数字鸿沟，促进实施低成本知识产权自动化。

　　网络安全

　　部长们对电信工作组就网络犯罪和网络安全问题向领导人和部长提交的报告表示欢迎，它反应了APEC执行网络安全战略所作的工作。部长们敦促各工作机制和各成员继续努力实施该战略。部长们特别欢迎2003年在泰国举行的第1次网络安全立法和能力建设执行项目，并呼吁各工作机制和各成员继续努力制定法律和程序，促进跨成员网络犯罪的调查和起诉、部长们注意到各成员为共享安全威胁信息和在国际网络犯罪调查中相互协助所作的努力，并欢迎 APEC为促进?计算机紧急情况应对组?国际网络发展作出努力。部长们同意继续支持APEC各工作机制和各成员作出努力，促进安全和确立技术指导原则，提高公众计算机安全威胁意识，加强网络安全培训和教育。

　　生命科学创新

　　部长们认识到生命科学创新对经济发展和人民身体健康具有重要作用。部长们欢迎2003年8月在泰国普吉举行的APEC第1次生命科学创新论坛，支持论坛关于明确各成员在生命科学领域各自优势以及促进生命科学领域贸易投资和经济技术合作、加强政府与工商界协调的建议。部长们注意到在制定?促进生命科学创新战略计划?草案方面取得的进展，要求论坛及其专家组在2004年完成该计划并获得通过。作为该论坛的近期成果，部长们原则同意根据国际最佳范例统一生命科学产品和服务质量标准。部长们要求向2004年在新西兰举行的APEC第4届科技部长会提交该论坛进展情况报告。

　　APEC科技创新倡议

　　部长们承认促进科技创新合作对于确保APEC各成员经济长期发展具有重要意义。部长们欢迎APEC科技创新倡议，它将通过促进科技中介机构发展与消除其发展瓶颈和障碍加强各成员合作。部长们指示高官对2004年2月在北京举行的科技中介机构研讨会提出的政策建议进行研究，以更好地实施该倡议。部长们要求高官向APEC第4届科技部长会报告APEC科技创新倡议进展情况，这将有助于把科技创新、政策和商业联系在一起。高官也将向2004年APEC第16届部长级会议汇报该倡议进展情况。

　　
　　生物多样性和可持续发展

　　部长们同意继续支持全球为应对可持续发展问题作出努力，强调生物多样性可持续应用的重要性。部长们对高官决定2004年举行相关研讨会的决定表示欢迎，研讨会将为各成员政府、科研机构和工商界代表提供机会，就生物多样性最佳范例及其对贸易影响交换意见。

　　部长们重申了在《APEC旅游章程汉城声明》中的承诺。他们认为，旅游业是APEC地区和各成员实现可持续发展的重要渠道。

　　农业生物技术

　　部长们对2003年在泰国举行APEC第2届农业生物技术高级政策对话会表示欢迎，并认识到生物技术对提高农作物产量、食品安全和改善环境的作用。他们重申了基于科学风险评估和风险管理考虑对农业生物技术产品进行安全介绍和使用的重要性。他们再次重申提高公众对生物技术产品意识和信心的需要，呼吁高官继续促进公众对此领域的了解。鉴此，他们欢迎2004年在智利举行APEC第3次农业生物技术高级政策对话会，讨论相关知识产权和能力建设问题。

　　入侵性外来物种

　　部长们注意到应对入侵性外来物种问题的困难和代价。入侵性外来物种也对贸易产生重要影响。部长们认为，入侵性外来物种问题涉及部门广泛，APEC应提供合作机会，开展能力建设，运用科技和国际标准应对这一问题。鉴此，APEC将在2004年举行一次研讨会，以便各成员讨论入侵性外来物种和APEC应对措施问题，包括制定共同战略的可能性。

　　电子商务

　　部长们注意到2003年度APEC电子商务行动评估。

　　部长们对高官们在电子商务领域的工作表示欢迎，这些工作包括2003年8月14日在泰国普吉举行的?网络安全研讨会以及2003年8月16日在同一地点举行的APEC数码贸易讨论会。对于2004年，部长们特别强调高官们提交的《APEC数据隐私原则》的重要性，并注意到2004年8月和9月将在智利的圣地亚哥举行?APEC关于数据隐私执行机制的研讨会。《原则》将有助于APEC成员制定隐私方面的法律制度，并实现隐私保护的有效性和跨界信息的持续流动之间的平衡，以促进电子商务的发展。部长们支持对1998年APEC电子商务行动蓝图?的更新、在商务垃圾邮件?工作方面与经合组织进行密切合作，在泰国举行一场为实现无纸贸易和协作性电子商业关于电子商务可扩展标记语言（XML）的APEC研讨会，部长们注意到有关举办《APEC电子商务指导小组执法人员网络调查培训研讨会》的计划。

　　部长们对中国提出的关于2004年6月15日到19日在中国烟台举行APEC电子商务博览会的申请表示欢迎，并且鼓励其他成员参与这次盛会。

　　APEC教育基金以及网络教育合作协会

　　部长们对APEC教育基金提出加强小型和微型企业信息通信技术能力建设倡议表示感谢。部长们还认识到该基金有很好的潜力成为加强APEC教育和个人能力培养合作方面的有用工具。

　　部长们也认识到APEC网络教育合作协会在缩小APEC地区数字鸿沟方面取得的成绩，并且对协会在APEC地区建立一个由教师、学生、研究者或管理者组成的广泛学习社区的新工作方向表示欢迎。部长们鼓励成员、商界、学术界以及其他利益相关团体积极参与基金和协会的活动。

　　电子学习

　　部长们认识到技术在培养学生面向21世纪的技能方面以及为知识经济做贡献的能力方面越来越重要的地位。部长们欢迎制定《电子学习五年战略计划》，该计划概述了以下内容：改善学生和教师接入因特网基础设施的建议、利用因特网获取创新性的教育内容、教师使用技术的能力以及处理在APEC电子学习方面的政策问题。部长们鼓励APEC成员教育部长对该文件进行再次思考，并于2004年在智利举行的第3届教育部长会上就促进电子学习进一步指明方向。

　　部长们也鼓励成员采取措施，以使作为工作语言的英语能够在地区内得到充分的学习和实际利用。这样的措施尤其应当集中于以下几个方面：加强目前的远程学习方法、就好的做法进行交流并建立一个包括标准在内的框架以增加APEC的青年、微型企业以及SME在经济活动的不同领域适当的使用英语。

　　关于信息社会的世界峰会

　　部长们欢迎APEC向于2003年12月召开的信息社会峰会作出贡献的机会。信息社会峰会提供了一个在世界范围内包括在APEC地区消除数码鸿沟、增强合作并促进经济发展和社会进步的机会。部长们注意到信息社会峰会宣言中增加的反映APEC承诺的部分，它们是：健全的经济政策；在信息社会鼓励竞争和创新的法律和管理框架；良好的法人治理以及防治信息通信基础设施被犯罪分子滥用的需求。

　　促进人的安全

　　使民众有能力积极参与地区经济并在其中自立是促进人的安全的本质所在，就象《关于人的安全委员会报告》所指出的那样。通过能力培养计划并为人力资源发展提供机会，APEC地区所有民众的力量和潜力能够得到更好的利用。当APEC地区向着实现茂物目标的方向前进，在成员内部和成员之间，经济调整的进程必须得到适当的协调，社会安全网必须得到加强，以确保所有的APEC利益相关者都能得到经济社会机会。恐怖主义和?非典?的传播也显示了人的安全领域的其他问题。

　　反恐

　　部长们重申了确保安全贸易并使APEC成员经济在恐怖主义威胁面前继续保持活力的决心。他们赞赏新近建立的?反恐任务组?在协调落实APEC反恐承诺方面的重要性。他们欢迎并赞赏《反恐行动计划》的起草，《计划》作为一个实际手段将协助成员落实《2002年领导人关于打击恐怖主义和促进经济发展的声明》，并满足领导人宣言中提出的能力培养需求。他们号召高官们和APEC论坛继续提出促进贸易便利和贸易安全的措施和能力培养项目。

　　部长们注意到了世界银行的报告《在APEC地区使用非正式资金转帐系统：初步发现和未来分析的框架》，并且同意应当在理解汇款运行方面投入更多努力，特别是在某些情况下如何加强正规的金融系统以提供更有吸引力和更易获取的汇款服务。部长们期待着明年举行APEC政策对话，由公共和私人经济代表共同探讨通过安全和可靠的渠道使款项流动更加便利。部长们欢迎在?在APEC地区内的安全贸易倡议、能源安全倡议、打击金融恐怖主义倡议以及APEC网络安全战略?执行方面取得的进展，在此背景下，他们对《能源安全倡议执行计划》表示欢迎，该计划列出了成员为了执行《能源安全倡议》应当采取的行动，并在需要之处附有行动的时间表。部长们着重强调落实能源安全倡议中的长期措施，例如开发清洁和可持续能源。部长们进一步鼓励APEC成员继续努力，共享关于洗钱和网络安全的信息，并且对十月中旬在日本东京举行的APEC反洗钱和反对恐怖主义融资研讨会的结果表示欢迎，那次活动加强了各成员对所承担的国际金融义务和该领域实践的认识。

　　他们强调通过与商界紧密合作和共享贸易安全措施信息的方式来增强商业自信的重要性。他们对不具约束力的?APEC私人经济供给链安全的指导方针?表示欢迎，并鼓励各成员与商界共享这一最佳行为范例。

　　部长们对2003年9月8日到9日在菲律宾马尼拉举行的APEC关于海洋安全合作的高层会议表示欢迎，并且认识到就海洋安全方面最佳做法进行交流的重要性，目的是在亚太地区提高贸易效率、减低成本并确保安全贸易。他们强调加强公私伙伴关系的需要，以加强海洋安全合作。

　　部长们赞扬成员响应领导人在APEC贸易安全倡议中的呼吁，努力建立集装箱安全机制并保护国际海航的船只。他们特别注意到以下经济体制定并执行有关项目：加拿大、中国、中国香港、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和美国。他们呼吁所有的成员采取进一步措施确保贸易的安全和便利，并要求高官们在2004年反恐任务组工作计划中讨论新安全贸易措施的成本问题。

　　部长们对确保人员流动安全方面采取的工作表示欢迎，包括旅客先期信息系统标准的制定以及加强出入境服务合作以提高旅游证件和发放系统的安全性。部长们对澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、泰国以及美国执行或宣布执行旅客先期信息系统表示祝贺。韩国、马来西亚、泰国、菲律宾和印度尼西亚已经进行了可行性研究。另外8个成员已经同意进行可行性研究以考虑执行旅客先期信息系统。他们鼓励所有的成员参与这些活动。部长们同时指示高官们进一步开展工作以评估?地区流动报警系统?试用期的战略选择、收益和可行性，该系统将通过协调贸易便利和安全措施促进商业流动。

　　部长们认识到肩扛式防空导弹对民航带来的威胁。他们也呼吁在有必要的情况下对肩扛式防空导弹的生产、储存、转让和经纪活动进行更严格的控制，以防止恐怖分子获取这些系统并发动能够对旅游业和商务旅行带来严重影响的灾难性攻击。

　　部长们注意到2003年2月在泰国曼谷举行的第1次?APEC地区安全贸易会议?的结果。他们对2004年3月5到6日在智利瓦尔帕来索举行的第2次会议表示欢迎。会议将涵盖包括机场和海洋安全、旅客流动和APEC成员建立金融情报小组等问题。

　　部长们对最近在加拿大温哥华举行的APEC智能边界研讨会表示欢迎，那次会议提出了执行?APEC地区安全贸易会议?若干和促进贸易便利和安全问题的最佳做法，那次会议还提出了未来与边界相关反恐能力建设方面的优先领域。

　　部长们同时强调，必须在APEC所有成员间实现安全贸易，其中最为重要的是要加强肩负安全职责的个人和机构的能力。他们对成员和APEC论坛合作开展能力建设项目表示欢迎，这些项目是对?反恐行动计划?中具体需求作出的反应，有助于帮助发展中成员执行领导人反恐承诺。在这种大背景下，部长们对在合适情况下与国际金融机构以及相关的国际、地区和功能性的国际组织，包括联合国安理会反恐委员会、八国集团反恐行动组、东盟以及经合组织金融行动小组。部长们也对高官们就《领导人关于打击恐怖主义和促进发展声明》的执行情况提交部长的报告表示欢迎，其中包括日本提交的《反恐能力建设：目前采取的行动和需求》，并鼓励成员实施文件中提出的相关计划。部长们同时对澳大利亚提交的报告表示欢迎，该报告强调了全球恐怖主义对经济发展的威胁、成员无法确保安全贸易所带来的代价以及在APEC范围内为此目标进行合作的重要性。他们鼓励反恐工作组今后进一步开展这样的合作。

　　部长们同时要求APEC秘书处应当优先确保它的宣传战略促进APEC利益相关者了解APEC反恐倡议。

　　应对非典和其他安全威胁

　　部长们认识到非典对APEC某些成员和整体造成的人员和经济影响，同时也认识到防止非典和其他传染性疾病再次爆发的重要性。他们对《APEC应对非典行动计划》和在高官们之下建立一个专门应对艾滋病等传染病和其他卫生问题的APEC特设卫生小组表示欢迎。部长们强调继续执行《行动计划》和APEC传染疾病战略的需要，以减轻未来传染性疾病爆发带来的影响。他们承认交流和建立信任在应对未来传染性疾病爆发时的重要性，欢迎APEC应对非典交流战略。他们欢迎在非典，问题上与国际卫生组织以及其他相关国际组织比如美国疾病控制和预防中心的积极合作，并鼓励在未来有需求的时候继续类似的合作。

　　
　　他们认同APEC卫生安全倡议，并向领导人提交。

　　社会安全网和职员再培训

　　部长们强调应解决全球化带来的社会问题，建立社会安全网以减少结构变化的代价。他们表扬了APEC旨在保护弱势群体特别是失业人员的倡议，该倡议有助于更好地应对结构变化的影响和公平分配全球化带来的收益。他们对2004年为此目标在中国举办的活动表示欢迎。部长们指示高官们通过?人力资源发展工作组?以及?社会安全网能力建设网络?在职员再培训计划方面加大工作力度。这项工作将建立在目前APEC在下述领域工作的基础上：卫生、金融、人力资源开发、微型企业和中小型企业，妇女融入和青年、获取信息通信技术以及社会安全网。他们要求高官就职员再培训问题向2004年第16届部长级会议汇报。

　　妇女融入APEC的框架

　　部长们认识到妇女在APEC经济体中所担负的重要角色，也承认有必要在社会经济生活中消除性别方面的不平等。他们欢迎旨在确保妇女参与所有APEC论坛活动、项目和计划的倡议，也欢迎?妇女联络网?的建立，该网络将为?APEC妇女参与框架?的执行提供一个可持续和有效的机制，并期待?妇女联络网?今后取得成果。他们也对2003年8月在韩国进行的妇女IT能力建设培训项目表示欢迎。

　　部长们对2003年7月和8月在泰国举行的第8届?妇女领导人网络?会议的建议表示欢迎，支持该网络加强与APEC论坛的伙伴关系。他们对这个咨询机构在促进妇女获得经济机会方面所发挥的积极作用表示赞赏，他们特别认识到应消除边缘化和无家可归妇女全面参与并从经济发展中获益的障碍。

　　青年

　　青年是未来APEC的基础。吸引各成员的青年参与APEC活动将确保亚太地区在理解和团结的基础上的发展。部长们欢迎泰国?APEC国际青年度假营?的胜利结束，此次度假营是在APEC 2003年的成果?APEC姐妹学校网?倡议下进行的，今年的度假营聚焦科学和环境问题。部长们进一步对在中国台北举行2004年国际青年度假营的建议表示欢迎。

　　多样性世界的金融结构

　　减少经济和金融的脆弱性，增强不同社会制度和成员之间的投资和贸易需要健全的国际金融基础设施。1997年之后，APEC在改革全球金融体系中扮演重要角色。所有成员，无论经济发展水平如何，都应当注意在金融制度和公司治理方面的最佳做法。承认各成员差别的金融基础设施也会对投资和贸易提供更多的选择。

　　新金融结构

　　部长们认识到在本地区开展金融合作，促进建立一个良好而富有活力的金融体系的共同目标。同时认为，将国内和国际资源用于回报最高的投资是保持经济长期和可持续发展的关键因素之一。因此，有必要为最有效地配置储蓄进行机构框架和结构改革。

　　部长们认识到发展本地区的债券市场将为储蓄的流动和投资的方式提供更多选择，并能进一步深化资本市场。部长们欢迎APEC财长为促进区域债券市场发展所做的工作。也欢迎最近在下述几个领域所作的研究：亚行和世行关于区域债券市场的合作；APEC推动证券化和信用担保市场发展的倡议及开发区域债券市场的新产品。

　　经济研究和分析

　　部长们通过了《2003年经济委员会报告》、《2003年APEC经济展望》及《APEC地区新经济的驱动：创新和机构实践报告》。他们称赞《非典对APEC地区经济影响报告》，称该报告表明APEC经济委员会有能力对APEC的优先事项和倡议做出及时反应。

　　部长们欢迎2003年APEC经济展望，尤其是关于APEC专业金融机构（SFI）发展和作用那部分章节。其中，APEC地区专业金融机构对经济和、社会的影响分析为政策制定者对此制定适当政策提供了选择。部长们也欢迎在年初的经济展望中写入各成员关于结构改革的报告，它描述了各成员在此领域采取的政策和取得的进展，这有利于信息共享和鼓励进一步改革。部长们还指示经济委员会继续致力于知识经济和新经济问题的研究工作。

　　部长们欢迎在经济委员会2003至2004年工作计划下其他研究领域所取得的进展，诸如：经济委员会关于新经济和知识经济的报告；针对APEC经济体不良资产的公司重组项目报告及贸易投资自由化和便利化报告。

　　本地区对区域贸易安排和自由贸易协定（RTAS/FTAS）兴趣日增，部长们欢迎经济委员会对不断加深APEC成员对该问题的理解所作的努力。2004年APEC经济展望的结构性主题将集中在分析和描述当前区域贸易安排和自由贸易协定，并讨论这些安排对实现茂物目标产生的影响。

　　部长们也欢迎2003年财长会和高官会之间加强沟通。

　　新型增长企业：中小企业和微型企业

　　APEC地区尚有大量未开发的创业能力。减少中小企业跨境贸易的费用和手续将更好地促进当地经济，创造更多就业。在发达成员和发展中成员增加建立微型企业的资源，将进一步优化收入分配，促进经济稳定和社会发展。APEC正在落实2002年制订的目标。部长们欢迎建立APEC微型企业小组并批准规划微型企业发展的微型企业发展行动计划。部长们还称赞促进经济增长和共同繁荣的促进微型企业发展倡议。

　　
　　部长们注意到中小企业在农业贸易领域的代表性仍不足并欢迎APEC成员在确定中小企业贸易的障碍方面取得的进展。部长们还欢迎2003年中小企业部长会议的决定，即在中小企业工作组内建立一临时工作委员会，着手解决和评估影响中小企业贸易的障碍。

　　部长们欢迎APEC财政部长对中小企业部长努力发展APEC中小企业和微型企业，尤其是在促进融资、公司监管和企业家精神方面所给予的支持。部长们还认识到共享信息和专业人才的重要性，这对促进中小企业和微型企业的生产和管理能力至关重要。部长们欢迎在APEC成员的金融机构间签定中小企业和微型企业融资合作谅解备忘录。该备忘录是建立APEC中小企业金融机构网络的启动步骤，它鼓励参与机构加强金融和技术合作。

　　部长们认识到促进中小企业和微型企业发展是APEC经济技术合作优先领域和跨部门议题。部长们支持行动计划中的下列建议并强调：改革微观融资方式，发展中小企业和微型企业数据库，互联网接通村社及促进贸易合作和发展市场战略、渠道的合作网络等。部长们注意到上述建议应作为2004年的优先领域加以实施。鼓励APEC中小企业工作组和APEC其他论坛包括财长会机制，在能力建设方面紧密合作，以帮助中小企业和微型企业在获取信息技术、建立网络、开拓市场和融资。他们还指示APEC中小企业工作组执行APEC关于微型企业的行动计划，将探索建立微型企业能力建设基金可行性一事作为2004年的优先事项。

　　部长们认识到企业孵化对建立新企业和形成企业家精神的重要性。他们欢迎中国台北于2003年7至8月举行的第1次APEC孵化论坛，鼓励各成员运用论坛成果，加强新企业在技术发展、商业转化和推向市场方面的能力。部长们欢迎目前已呈现出的积极势头：明年中小企业领域将以创新并开拓企业家精神为工作重点。部长们还注意到2004年将召开第2次APEC孵化论坛。

　　部长们认识到在不同发展阶段帮助新建企业和中小企业融资的重要性，欢迎于2003年8月在中国台北召开?加强不同发展阶段中小企业融资链最佳模式的研讨会?。他们还鼓励所有APEC有关论坛适用该研讨会通过的?最佳模式指南。

　　APEC改革

　　部长们赞扬近来在APEC改革方面的努力，目的是使会议安排更利于交流，重新规划APEC进程，为其注入活力，以及使议题更集中和更具政策性。他们同意有必要进一步简化APEC，使APEC对迅速变化的环境和APEC利益相关者的需求，特别是公众的需求，作出更好的回应。

　　为此，部长们要求高官会为APEC进行更广泛的改革提出倡议，向第16届部长级会议报告。部长们还指示APEC秘书处为便利审议和评估，尽快向高官会提供一份关于APEC工作情况的报告，包括其组织结构、决策程序、工作领域和活动。

　　其他问题

　
　　高官会向部长提交的报告

　　部长们批准了高官会的报告，包括其中提请决策的问题，尤其是APEC2004年预算和成员会费评估。

　　APEC秘书处

　　部长们满意地注意到APEC秘书处执行秘书的报告，赞扬APEC秘书处作为APEC进程主要支持机构所做的工作，包括执行APEC与外界交流战略。为此，部长们欢迎2003年9月2至7日在越南成功举办的APEC周活动，该活动得到了APEC秘书处的支持，认为这是增强民众对APEC认知和参与的有效活动。他们还注意到2003年9月6日，新加坡总理吴作栋和2003年APEC会议的主席、泰国总理他信，正式为在新加坡的APEC秘书处新大楼揭幕并庆祝APEC秘书处成立10年。APEC秘书处成立于1993年2月12日。

　　观察员发言

　　部长们注意到东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛的发言。

　　APEC2004年会议

　　部长们感谢智利介绍APEC第16届部长级会议和第12次领导人非正式会议的准备工作。

　　未来会议

　　部长们注意到未来APEC部长级会议将于2005年在韩国、2006年在越南、2007年在澳大利亚和2008年在秘鲁举行。