澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南，占世界贸易的47%，全球国内生产总值的60%。这21个成员的部长们于2004年11月17日至18日相聚在智利圣地亚哥，出席亚太经合组织（APEC）第十六届部长级会议。APEC秘书处参加了会议。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会（PECC）和太平洋岛国论坛（PIF）作为观察员参加了会议。

　　会议由智利外交部长伊格纳西奥?瓦尔克主持。

　　部长们围绕一个大家庭，我们的未来的主题讨论了有关议题。他们同意对贸易、安全、透明度、反腐败、经济技术合作和能力建设、卫生、知识经济和可持续发展等重要领域做出集体回应，以应对APEC地区面临的共同挑战。部长们承诺为实现一个开放的多边贸易体制做出努力，在充满活力和相互依存不断提高的亚太地区创造新的机遇。部长们重申在2010/2020年前实现自由和开放的贸易与投资的茂物目标。APEC成员外交和贸易部长很高兴有机会在APEC会上和会间会面。

　　他们审议了2004年智利主办APEC会议所取得的主要成果，并同意2005年韩国主办APEC会议将要开展的有关倡议。

　　根据2004年APEC?一个大家庭，我们的未来主题和七项分议题，第十六届APEC部长级会议主要成果如下：

　　通过贸易和投资实现发展承诺

　　世界贸易组织（WTO）

　　部长们重申改善多边贸易体制，实现多边贸易自由化的承诺。他们完全批准WTO总理事会2004年通过的7月决定，认为这是多哈发展议程（DDA）谈判的一个突破。为此，部长们强调APEC成员为推动7月决定的达成做出了贡献，并承诺继续推动多哈发展议程谈判。

　　部长们强调，发展问题是多哈发展议程谈判的核心，谈判取得平衡的整体结果十分重要。部长们同意通力合作，推动谈判取得成功。这一结果将强化多边贸易体制，促进世界经济增长和消除贫困，对发展中成员更是如此。

　　部长们重申根据《多哈宣言》的指示，必须在DDA所有领域都保持高目标，并尊重灵活性。因此，部长们：

? 强调农业改革，包括尽早取消所有形式的农产品出口补贴和不合理的出口禁止和限制，实质性减少扭曲贸易的国内支持，实质性改进市场准入的重要性。

? 确定通过降低或适时取消关税和非关税措施，实质性改善非农产品市场准入。

? 强调服务贸易不断上升的重要性，呼吁所有成员在2005年5月前提交改进的出价。尚未出价的成员应尽早提交最初的出价。

? 重申澄清、加强和改进WTO规则的重要性。

　　部长们欢迎启动贸易便利化谈判，同意共同努力，推动WTO贸易便利化谈判。他们同意，这些谈判应该考虑发展中和最不发达经济体的特殊和差别待遇原则。他们认识到，贸易便利化对于确保从市场的进一步自由化中获益具有关键作用。因此，在贸易便利化方面制定更加明确和透明的多边规则将为工商部门带来更大的确定性，降低成本，减少延迟，并提供更有竞争力的进出口条件。部长们同意，APEC可与其他WTO成员分享贸易便利化方面的大量实际经验，为谈判取得积极成果做出贡献。他们同意APEC工商咨询理事会（ABAC）的意见，即透明度、效率、简化手续、非歧视性、程序公平、合作和能力建设应是贸易便利化谈判的核心内容。

　　部长们重申，有效的、符合实际需求的WTO能力建设和有效执行特殊差别待遇能够帮助发展中成员充分参与多哈发展议程谈判，对推动WTO谈判取得进展具有重要意义。部长们要求APEC成员继续努力并加大能力建设力度，尤其是在APEC最能有所作为的领域。部长们高兴地注意到，APEC成员和下属机构计划利用现有机制评估过去的能力建设活动，以提高未来工作效率。部长们赞赏11月在曼谷举行的APEC/WTO贸易便利化研讨会，并期待将于2005年初在日内瓦举行的APEC /WTO贸易便利化圆桌研讨会及将于2005年2月在吉隆坡举行的贸易便利化能力建设活动。部长们还欢迎WTO能力建设小组打算将更多精力投入与WTO能力建设相关的政策性讨论。

　　部长们重申，必须保持并强化APEC对多哈发展议程谈判的支持。因此，他们欢迎APEC日内瓦协调小组?今年开展的工作，指示该小组继续发挥桥梁作用，增进APEC与日内瓦官员间的沟通，确保APEC为WTO工作作出贡献。部长们承诺，从现在到2005年12月在中国香港举行WTO第六届部长级会议之前定期举行APEC日内瓦小组会议。

　　部长们欢迎越南和俄罗斯加入WTO谈判取得的进展，呼吁通过能力建设支持谈判尽快结束。

　　部长们注意到，在多哈发展议程谈判过程中对WTO新加入成员的特殊关注应给予适当考虑。

　　部长们重申，有必要为发展中成员获得药品提供便利，以解决公共卫生问题，包括艾滋病、肺结核、疟疾和其他传染性疾病。为此，他们强调有必要采取适当行动，包括WTO总理事会在2003年8月30日就《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）和公共卫生问题达成的共识。

　　部长们同意，2005年年中在韩国举行的下届APEC贸易部长会应当审议多哈发展议程的谈判进展，并对2005年12月在中国香港举行的WTO第六届部长级会议的筹备工作和目标提出明确指导。

　　
　　部长们强调保持谈判势头的重要性。APEC应继续在这方面发挥领导作用。部长们认识到在多哈发展议程的所有领域还需开展实质性的技术工作。他们指示官员加紧工作，使2005年上半年的WTO审议工作取得积极结果，为明年工作取得成果作好铺垫。

　　区域贸易安排／自由贸易协定

　　部长们欢迎在扩大RTAs/FTAs对实现茂物目标和推动WTO进程的贡献方面所取得的实质进展，包括APEC的政策回应、加强透明度的具体措施和有针对性的能力建设活动。

　　部长们批准了APEC关于RTAs/FTAs的最佳范例，认为这是APEC成员商签RTAs /FTAs的有用参考，并强调其对于在本地区达成高标准的协议具重要意义。最佳范例，有助于确保RTAs／FTAs为实现茂物目标做出贡献，与WTO现有承诺保持一致，并加以发展。部长们认识到，最佳范例及时回应了工商界对RTAs /FTAs数量增多所带来的挑战的关注。此外，他们同意，这些最佳范例有助于目前正在开展的有关澄清和改进WTO RTA规则和做法的谈判。

　　为加强透明度，部长们通过了新的单边行动计划格式，以便各成员在2005年的报告中包含有关RTAs /FTAs的内容。同时，他们指示高官考虑将最佳范例作为单边行动计划同行审议的一部分。他们还欢迎在APEC秘书处网站上增加各成员RTAs /FTAs官方信息的链接，并指示高官建立APEC RTAs/ FTAs数据库，用统一格式向工商界、政府和其他有关部门提供各成员的RTAs /FTAs信息。

　　部长们支持开展有针对性的能力建设活动，确保所有成员能够开展RTAs /FTAs的相关研究和谈判工作。部长们欢迎将在越南、文莱和中国举行的FTA谈判研讨会。

　　部长们对在智利普贡举行的第二次RTAs/FTAs政策对话会的结果表示欢迎，批准高官会关于在明年举行第三次对话会的决定。

　　与工商界交流

　　部长们高兴地注意到，高官会与ABAC之间的关系在2004年得到加强和改进。他们也注意到ABAC为多哈发展议程提供支持，感谢ABAC继续向部长和高官们提出意见、倡议和建议，以助实现APEC目标，获取实质收益。

　　部长们赞赏ABAC与其他APEC机构活动的密切联系，特别是第二次APEC贸易安全会议、贸易便利化对话会和APEC海关与工商界对话会。部长们对ABAC提交APEC领导人的2004年报告表示赞赏。

　　部长们特别注意到ABAC向领导人提出的开展跨太平洋工商议程和亚太自由贸易协定可行性研究的建议。为此，他们同意向领导人建议，为加强跨太平洋地区的贸易环境采取行动。

　　贸易投资自由化与便利化

　　部长们赞赏并批准2004年贸易投资委员会关于贸易投资自由化与便利化活动的年度报告，包括修改和加强后的集体行动计划。

　　部长们赞赏贸易投资委员会为推进贸易便利化开展的工作，及各成员实施《贸易便利化行动计划》取得的进展。部长们欢迎2004年10月1日举行的贸易便利化扩大对话会所取得的成果。ABAC主席主持了该对话会，其它有关部门与会。部长们批准了以下三方面的一系列建议（CTI年度报告附件1）：深化并更好地监督实施《贸易便利化行动计划》；更好地与工商界互动；推动WTO贸易便利化谈判。部长们要求高官向2005年APEC贸易部长会议报告落实这些建议的进展情况。

　　部长们注意到专家就实施《贸易便利化行动计划》所做的中期评估报告。报告显示APEC成员正稳步迈向到2006年将交易成本降低5%的目标，部长们对此表示满意。部长们指示高官加快努力，深化落实《贸易便利化行动计划》。

　　部长们注意到，为量化APEC成员贸易便利化和降低交易成本行动的成效进行了许多研究，包括完成了《在9?11之后共同推进APEC贸易便利化和贸易安全目标研究》和《APEC贸易便利化实施效率的评估方式研究》项目。这些项目提出了一些APEC可开展能力建设和加强国内与国际合作的领域。部长们鼓励各成员继续确定恰当方法，量化相关收益。为此，部长们欢迎通关时间调查项目的稳步进展。

　　部长们认识到，标准、技术法规和一致化评估与贸易便利化的关系，特别是对中小企业的重要性，并鼓励成员经济体积极参与制定有关国际标准，包括与产品有关的环境标准。部长们注意到了中国提出的食品安全倡议，推广应用《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用准则》。我们鼓励对有关国际组织，如世界卫生组织和联合国粮农组织的食品安全活动进行分析，以确定APEC如何通过相关小组的工作，辅助这些组织开展工作。

　　部长们还批准了政府采购领域的透明度标准，至此，《APEC领导人执行透明度标准》各具体领域的透明度标准已全部完成。因此，部长们通过了新的单边行动计划格式，以报告总体透明度标准执行情况，并修改了现有单边行动计划格式，以从2005年起报告具体领域的透明度标准执行情况。部长们强调开展有针对性的、符合实际需求的能力建设的重要性，指示官员在2005年制定具体能力建设计划，帮助成员实施APEC透明度标准。该项工作的进展应在相关集体行动计划中有所反映。

　　部长们认为，加快实施探路者倡议可有力推进实现茂物目标。因此，部长们欢迎第三次高官会通过的《探路者倡议指导原则》，注意到这些原则将确保探路者倡议继续支持实现茂物目标，并吸引更多成员参与倡议。

　　部长们欢迎更多成员加入现有的探路者倡议，包括旅客先期检验信息系统倡议。目前，近半数成员已实施或承诺在2005年实施该信息系统。部长们还欢迎澳大利亚、加拿大和中国加入领导人《贸易与数字经济政策声明》探路者倡议。部长们欢迎贸易投资委员会为更新数字经济表格开展的工作，这些表格将供各成员汇报执行领导人在电子商务、与电子商务有关的服务业、知识产权和关税等领域目标的进展。部长们还欢迎俄罗斯支持《声明》倡议，并决定加入修改后的《京都协议》。

　　在《贸易与数字经济政策声明》探路者倡议及其附件的框架下，部长们通过了一份信息技术产品清单（包括多芯片集成电路、数字多功能机和调制解调器3类产品）。该清单可转交WTO参考，并与成员感兴趣的其他产品一道作为平衡的谈判结果的一部分，考虑能否取消这些产品的关税。部长们欢迎墨西哥提出的单边降税的信息技术产品清单。各成员采取类似行动不影响他们在WTO谈判和加入谈判中的立场。

　　部长们强调高效的知识产权保护和执法体制的重要性，及其对促进投资、创新和经济增长的贡献。他们同意，有必要在2005年以《APEC知识产权综合战略》为基础，减少盗版和假冒商品贸易，并加强合作与能力建设。

　　部长们欢迎根据《贸易与数字经济政策声明》探路者倡议对各成员打击盗版光盘最佳做法进行的调研，并鼓励APEC成员采取措施，实施APEC光盘生产相关法规有效做法。

　　部长们欢迎各成员知识产权保护与执法方面的政策及进展报告和《APEC知识产权综合战略》后续行动报告，认为这有助于增强工商界对亚太地区商业环境的信心。部长们也欢迎建立APEC知识产权服务中心的进展，并鼓励所有成员根据实际情况尽快建立类似中心。

　　部长们鼓励经济体根据《APEC知识产权综合战略》确定的指导原则，开展知识产权执法方面的培训和研讨会。因此，部长们欢迎中国提出在2005年举办知识产权高级别研讨会的倡议。

　　数字APEC和信息社会

　　认识到有效保护隐私权对于消除信息交流壁垒和APEC地区贸易与经济持续增长的重要性，部长们批准了《APEC隐私权原则》和执行《APEC隐私权原则》的未来工作计划。部长们也批准了《APEC跨境无纸贸易环境战略和行动》及其建议。

　　部长们欢迎电信工作组在通过并执行WTO基础电信参考文件和执行WTO基础电信参考文件最佳做法方面的工作。部长们注意到这项工作对WTO能力建设的价值。

　　部长们欢迎关于实施《数字APEC战略》的报告，指示高官研究报告的结论，并向2005年有关部长会报告情况。部长们注意到，通过加强竞争和制定以市场为导向的政策，数字基础设施有了显著改善。部长们认识到，APEC成员迫切需要提高信息技术方面的技能和能力，以缩小数字差距，便利贸易。为此，他们欢迎APEC数字机遇中心（ADOC）取得的进展，重申对?文莱目标?的承诺，即到2005年底使互联网用户翻三番。

　　部长们欢迎2004年10月在墨西哥举行的第二次APEC电子政府高级别研讨会的报告，以及2004年6月在中国举行的APEC电子商务博览会和APEC电子商务工商联盟的首次论坛会议。

　　部长们认识到，世界信息社会峰会第二阶段将于2005年11月在突尼斯举行，这对继续推动全球信息社会发展具有重要意义。部长们指示高官通过电信工作组及其他有关小组，为此次峰会做出贡献。

　　
　　产业对话会

　　部长们注意到APEC化工对话会今年开展的工作，并鼓励在执行《联合国关于危险化学品分类和标签的全球协调机制》方面继续开展能力建设活动。

　　部长们认识到标准和法规可有效地帮助实现环境目标，但对欧盟日益增多的与产品相关的环境法规，包括欧盟提出的化工品标准法规表示关切。这一复杂的法规体系将对相关工业带来不利影响。他们鼓励APEC成员共同努力，确保欧盟在制定相关法规过程中，考虑各利益相关方的关切。

　　部长们欢迎中国主办的第六次汽车对话会取得的成果，期待在菲律宾举行的第七次对话会。部长们注意到化工和汽车对话会在非关税措施方面开展的工作，并鼓励这些小组继续努力，为多哈发展议程谈判做出贡献。

　　部长们鼓励其他小组以汽车和化工对话会为榜样，推动标准协调、透明度、贸易便利化和确定非关税措施等工作。部长们欢迎成立有色金属对话会，批准于2005年5月举行第一次会议。

　　生命科学论坛

　　部长们赞赏2004年9月在马来西亚举行的第二次APEC生命科学创新论坛取得的成果。他们批准了《生命科学创新战略计划》，以帮助APEC成员在研究、开发和推广有效的诊断方法、医疗器械和现代与传统药品方面发挥全部潜能，并促进卫生服务方面的有效合作。

　　部长们注意到，实施《生命科学创新战略计划》的基本原则有利于增进健康，实现本地区与生命科学创新有关的社会经济目标，并有助于以更协调的方式，确认、解决医疗领域的重点问题。

　　部长们欢迎APEC生命科学论坛参加国际协调大会全球协作组的活动。

　　单边行动计划和集体行动计划

　　部长们重申通过在单边行动计划（IAP）中所列措施实现茂物目标的承诺，批准2004年单边行动计划，并欢迎各成员采取的贸易自由化和便利化措施。

　　部长们欢迎智利、中国、秘鲁、新加坡、中国台北和美国在2004年成功完成单边行动计划同行审议。部长们重申在2005年第一次高官会前完成所有21个成员的单边行动计划同行审议，以此支持2005年茂物目标中期审评。

　　部长们欢迎在实施集体行动计划方面的进展，指示高官继续审议和改进集体行动计划，以确保为工商界带来实质利益，并实现茂物目标。他们注意到这些行动也将为明年茂物目标中期审评做出贡献。

　　结构改革

　　认识到结构改革可以改善市场功能，提高人民生活水平，并激发APEC地区经济可持续发展的潜力。部长们强调，促进结构改革是APEC议程的一个重点。

　　部长们欢迎高官为落实领导人指示，对《APEC结构改革行动计划》的实施情况进行了审议。为此，他们欢迎APEC结构改革高级别研讨会于2004年9月在东京成功举行。研讨会提出了未来有关行动，为实施《APEC结构改革行动计划》注入了动力。

　
　　部长们还欢迎在加强经济法律基础设施（SELI）、能力建设、竞争政策、公司治理和债权催收制度等方面取得的进展。他们还注意到各成员在自愿基础上提交了有关SELI活动的报告。

　　部长们批准了《领导人实施结构改革议程》，将提交领导人通过，为在2005年及以后进一步推动规制改革、加强经济法律基础设施、竞争政策、公司治理和公共部门管理等可能的优先领域提供明确指导。部长们指示高官继续工作，与财长会机制密切协调，指认一个有效机制负责APEC结构改革工作。

　　反腐败和透明度

　　部长们认为，腐败是对本地区及全球范围内良政及经济体系顺利发展的最严重威胁之一。部长们同意，APEC反腐败和确保透明度的决心和领导作用，对增进执法领域廉洁公正和强化经济发展、繁荣等社会领域共同价值观核心基础具有重要作用。

　　部长们对第三次高官会期间在圣地亚哥召开的APEC反腐败专家会取得成功表示赞赏。专家们通过了圣地亚哥反腐败和确保透明度承诺?及APEC反腐败和确保透明度行动计划，并提交领导人核准。

　　专家们建议领导人同意2005年执行行动计划中的有关建议，包括APEC成员根据各自身份采取一切适当步骤批准、加入或实施《联合国反腐败公约》；加强防止、打击腐败和确保透明度的有效措施；拒绝为腐败官员和个人及其财产、行贿人员提供庇护；在公共和私营部门开展反腐；推进公私部门协作；开展地区反腐合作；根据各成员法律体系的基本原则，执行?从圣地亚哥到汉城?条目中的具体行动。

　　部长们批准专家们关于在2005年成立专家工作组执行上述反腐败承诺的建议，并指示高官们在2005年第一次高官会前制定其职权范围。

　　部长们还对专家们关于APEC与其他多边和地区组织开展有效和注重结果的协调与合作的建议，特别是有关捐资方在培训、能力建设和专业技术交流方面加强协调的建议表示欢迎。

　　经济技术合作和能力建设

　　部长们欢迎高官们关于经济技术合作的报告，批准报告中提出的建议，特别是应对各工作组进行评估以确保其有关工作符合APEC当前工作重点并有助于实现茂物目标的建议。

　　部长们通过了新的项目质量评估框架，它将取代经济技术合作评估表，并成为提高项目质量和资金分配效率的工具。他们认为，加强对APEC经济技术合作活动的评估和监督有助于吸引来自国际金融机构和其他私营部门的外部资源。

　　部长们注意到，APEC不断扩大的工作计划扩大了能力建设的资金需求。鉴此，他们指示高官们探讨扩大APEC资金来源渠道，同意建立?APEC支持基金?，吸引政府和非政府部门的资助。

　　部长们认为，英语和其他语言是中小企业、微型企业、青年和妇女重要的工作工具。他们欢迎ABAC和其他工作机制在推动语言技能建设方面取得的成果，期待着巩固和提出具体行动建议，充分实现这一交流工具的潜能，促进这一数字化地区中的企业家精神、相互理解，并创造更多机遇。

　　部长们指示高官们，通过经济技术合作委员会指导即将由人力资源开发工作组下设教育网络开展的工作，并在各相关工作机制的支持下，建立APEC地区英语和其他语言战略行动计划，培养有竞争力的人力资源，并在2005年报告工作进展情况。

　　考虑到扩大APEC与国际金融机构、私营部门和其他相关国际组织交流的重要性，部长们欢迎APEC秘书处与世界银行全球发展学习网的合作，期待着2005年在韩国召开的APEC与国际金融机构经济技术合作第二次圆桌会议取得实质成果，特别是在中小企业和教育领域的合作，并呼吁与APEC财长工作进程的协调。

　　关于社会安全网络和劳动力再培训，部长们赞赏APEC为扶助弱势群体、确保全球化带来的利益得到公平分配而实施的有关倡议。他们欢迎泰国和韩国、中国和韩国在该领域分别举办的两次会议取得的成果。韩国将于2005年主办研讨会，帮助各界对社会安全网能力建设网络研究项目成果的了解，部长们对此表示欢迎。部长们指示高官们通过人力资源开发工作组和社会安全网能力建设网络在社会安全和劳动力再培训方面加大工作力度。部长们还注意到通过使用英语指令的数码媒体进行劳动力再培训?的试点项目已经启动。部长们注意到能力建设活动对解决全球化社会影响问题，尤其是在微型企业、中小企业扶贫领域的重要性。部长们认识到科技部长会的工作重点，它强调政府、学者、企业家和投资者合作的重要性，确保每个成员从科学、技术和创新中获得最大收获。部长们敦促继续开展致力于加强政策制定者和科技界合作的倡议，促进知识经济环境下的不断创新，这充分反映在中国和泰国于2004年2月在北京举办的APEC科技中介机构发展研讨会讨论中。

　　通过更好交流实现利益共享：增强人类安全

　　反恐与贸易安全

　　部长们重申，恐怖主义是人类安全、地区稳定与增长的威胁，必须按照《联合国宪章》的宗旨和原则和国际法，特别是有关人道主义和人权法，并牢记联合国安理会有关反恐的第1566号决议，打击一切形式的恐怖主义。他们高度评价APEC为有效应对跨国恐怖主义造成的风险而开展的工作，以及为集体应对这一威胁带来的挑战而进行的能力建设和技术转让。

　　部长们最强烈地谴责一切恐怖主义行径，包括最近发生在俄罗斯和印尼的野蛮袭击，并对两国人民和政府表示慰问。

　　部长们重申，APEC每个成员都致力于打击恐怖主义，保证贸易流动安全，并且上述举措有助于APEC两大核心任务，即贸易投资自由化和便利化及经济技术合作。部长们在注意到APEC有关委员会就恐怖主义的经济影响开展的工作的同时，也注意到工商界对安全举措带来的交易成本增加表达的关注。部长们因此强调在进行安全贸易的同时要消除贸易障碍、减少交易成本。

　　部长们继续采取行动消除大规模杀伤性武器及其运载工具扩散。他们注意到有关非正式磋商为就上述议题达成共识做出了重要贡献。他们确认了有效出口控制体制的要素，承诺继续APEC内的有关工作，联合各成员和私营部门为商品向合法最终用户的流动提供便利，并防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关设备的非法贩运。他们建立了关于控制便携式防空导弹系统（MANPADS）的指导原则。各成员承诺通过单边工作，采取与上述指导原则及在合适的情况下与联合国及其机构和其他国际组织有关努力相一致的措施，防止获取并使用这些武器攻击民用航空。部长们认识到，所有APEC成员都在执行、已经或准备在2005年底前与国际原子能机构签署附加议定书，以体现他们决心通过集体努力，扩大在与核有关活动上的透明度，禁止非法核活动在本地区发生。

　　部长们注意到反恐工作组在落实2003年领导人在曼谷所做的反恐承诺方面取得的进展，特别是旨在为安全、高效的区域贸易提供方便，例如实施《国际海上和港口安全规则》。部长们核准反恐工作组达成的协议，并表示：

? 认识到各成员有必要就进出口食品的监管开展合作，以防止并更好地应对可能的生物恐怖袭击，包括通过在食品中加入有毒和有害物质。

? 呼吁在加强公共卫生系统、提高公共卫生意识方面做出更多承诺，包括通过卫生工作组开展有关工作，以帮助各成员应对区域卫生威胁。

? 呼吁开展合作，确保各成员将在2008年前发放机读旅行证件，在可能的条件下带有生物识别技术，并在尽最大努力的前提下加快以机读旅行证件取代非机读证件以及实施国际民航组织旅行证件安全标准的工作。

? 同意继续实施现有的商务人员流动倡议，欢迎有关实施旅客先期信息系统的努力以及地区移民事务联络官员合作项目。部长们注意到作为一项重要的反恐倡议的区域人员流动自动预警名单系统已完成可行性报告研究。他们同意在2005年开展试点工作，并同意继续有关亚太地区海关执法报告系统版本升级工作，以解决有关法律问题。

　　部长们欢迎高官们将反恐工作组延期至2006年的决定。他们欢迎菲律宾和智利分别在未来2年内担任工作组主席和副主席。

　　部长们承诺致力于推进现有工作，采取一切必要措施，控制两用品和材料以及参与恐怖活动的人员和金融资源的流动，同时加强合法的人员、贸易和投资流动。

　　部长们重申，各成员愿意在合适和符合APEC惯例前提下与目标相同的国际组织开展合作，包括国际民航组织、国际海事组织、国际海关组织、八国集团反恐行动组和国际劳工组织，通过具体、目标明确的行动确保消除对各类运输的一切威胁。

　　部长们注意到运输部长们同意在未来两年集中精力，按照与国际法相一致的原则，实施有关多式连运供应链安全倡议以及继续实施海运和空运安全举措，重点在于实施《国际海上和港口安全规则》以及支持国际和多边机构为控制获取MANPADS和其他对民航的威胁所做的努力。部长们欢迎为落实对民航和海运旅客行李进行全面检验而开展的有关技术和能力建设工作。

　　部长们欢迎财长们同意支持打击恐怖主义行动，包括加大对公认的国际标准的遵守力度以打击洗钱和恐怖融资，以及包括密切金融情报机构和海关合作在内的其他举措。部长们同时敦促金融行动小组在合适的情况下在扩大成员领域取得进展。

　　部长们期待着在亚洲开发银行?地区贸易和金融安全倡议合作基金?建立后，本地区提高制定和落实地区反恐倡议的能力建设。

　　部长们欢迎2004年3月在智利威尼亚?德尔马召开的第二次APEC贸易安全会议取得的成果，期待着第三次会议于2005年3月在韩国召开。他们积极评价各成员和私营部门的代表通过这一倡议开展的能力建设和最佳范例共享。

　　部长们注意到电信工作组在电信安全领域内围绕网络安全和网络犯罪开展的信息和最佳范例交流等工作。他们同意通过以下举措加强各成员打击网络犯罪的能力，制定与包括《2001年网络犯罪公约》和其他相关联大决议在内的有关国际法律文件相一致的国内立法、加强成员间计算机应急小组、执法机构和公私部门的合作、对中小企业进行网络安全培训以及加强执法能力建设。

　　传染病

　　部长们认为，类似2003年非典和2004年禽流感等传染病的爆发对本地区人民和经济带来了巨大影响。他们鼓励继续加强预警和防范措施，以便及时核查、应对和减少公共卫生威胁对经济的影响。

　　部长们欢迎卫生工作组在加强对流感的防范和规划方面做出的努力，欢迎地区突发疾病干预中心正在和即将开展的工作。部长们鼓励卫生工作组加强与APEC内其他部门的合作以应对禽流感问题。他们强调利用信息技术更好地应对公共卫生面临威胁的重要性，欢迎卫生工作组开展的电子卫生倡议项目。部长们指示高官们，通过卫生工作组和其他相关工作机制，将卫生安全相关措施列入他们的工作计划，确保相关行动补充，而不是重复其他国际机构开展的工作。

　　部长们注意到艾滋病继续影响APEC地区的经济和社会发展，批准APEC防治艾滋病倡议，并提交领导人会议通过，鼓励更好地开展防治艾滋病合作，促进艾滋病患者获得安全和可负担的药品和治疗。

　　部长们对2004年7月在曼谷召开的第15届全球艾滋病大会取得的成果表示欢迎，强调APEC应根据APEC惯例与联合国艾滋病委员会、世界卫生组织、防治艾滋病、肺结核和疟疾全球基金等国际机构合作，以集体应对艾滋病在本地区传播的挑战。部长们感谢泰国在此问题上发挥的领导作用，期待APEC各成员积极参与将于2006年在加拿大召开的下次全球艾滋病大会。

　　能源安全

　　部长们注意到近期油价高企对APEC成员经济带来的影响，强调拥有充足、可靠和可负担的能源对实现本地区经济、社会和环境目标至关重要。

　　部长们注意到APEC能源安全倡议取得的成果，支持今年6月APEC能源部长会的有关决定，包括实现能源的充足供应，通过对能源供应危机做好准备、便利能源投资、提高能效、扩大能源选择和资助科技创新等措施，帮助稳定石油市场，加强能源安全。他们还注意到，今年6月APEC贸易部长会呼吁贸易部长和能源部长开展更紧密合作。鉴此，部长们指示高官们与能源工作组共同研究过高能源价格对贸易和经济活动的影响。

　　部长们通过了?加强APEC能源安全综合行动计划倡议－能源安全、可持续发展和共同繁荣?，该倡议旨在加强在数据透明度、能源危机反应、能源投资、能源效率、开发可循环和替代能源、能源可持续发展和能源扶贫等领域合作。

　　入侵性外来物种

　　部长们注意到应对入侵性外来物种问题的困难和代价，同意APEC应提供合作机会，开展能力建设，运用符合国际标准的科学标准对亚太地区的入侵性植物害虫进行检查、监视和管理。部长们还同意，APEC各成员在外来海洋害虫对地区增长和可持续发展造成威胁问题上形成一致意识和理解十分必要，应采取协调地区行动，防止它们扩散。部长们欢迎海洋资源保护工作组在发展外来海洋害虫控制地区管理机制方面取得的进展，注意到入侵性外来物种问题涉及不同部门，呼吁高官们指示APEC相关工作机制共同探讨APEC如何应对该挑战，并在2005年汇报工作进展。部长们对今年9月在中国台北举行的APEC防止福寿螺扩散研讨会和今年5月在智利举行的APEC外来海洋害虫研讨会表示欢迎。

　　发展与稳定：APEC融合的关键

　　部长们对APEC财长会的成果表示欢迎，对其结论表示支持，特别是以下方面：有约束的、可持续的财政政策对长期发展和宏观经济稳定具有重要意义；有关政策和机构应促进本地区实现可持续和公平的发展；财政融合对经济增长和发展的贡献。然而，部长们认为，资金自由流动也将加大一些成员，特别是新兴市场经济的脆弱性，这突显了健康的经济政策、强有力的机构和有序的自由化的重要性。

　　宏观经济问题

　　部长们批准了2004年经济委员会报告、APEC经济展望报告、知识经济／新经济项目：实现APEC创新和人力资源潜力与贸易自由化和便利化项目：从上海到茂物。

　　部长们欢迎2004年APEC经济展望报告，特别是自由贸易协定／区域贸易安排?章节。部长们指示经济委员会继续帮助各方理解，FTA/RTA对实现茂物目标和推动WTO进程的益处。他们欢迎实现APEC创新和人力资源潜力的倡议，认为这两个因素是全球新经济增长的重要推动力。部长们承认?从上海到茂物?项目的重要性，它对实施上海共识提出了方法建议。部长们指示经济委员会继续对贸易投资自由化与便利化和知识经济／新经济进行研究，帮助实现茂物目标。

　　考虑到恐怖主义对经济的直接影响，部长们欢迎经济委员会对此问题进行研究，并将反恐的经济影响作为2005年APEC经济展望报告的主题。

　　部长们赞赏经济委员会为提高结构改革产生的经济利益而提供的研究工作。部长们同意，在继续发挥经济委员会研究作用的同时，应与APEC其他工作机制和财长工作进程加强协调，促使其议程更加关注政策问题和实际行动。
增长技能，应对未来挑战。

　　
　　部长们欢迎APEC第三届教育部长会议取得的成果。会议以增长技能，应对未来挑战为主题。部长们赞赏将工作重点定为促进学生、工人和小企业负责人对英语和其他外语的学习及通过技术来开展教育和学习。

　　部长们对APEC教育基金提出促进网络教育和信息通讯技术能力建设的倡议表示赞赏。部长们认识到基金在加强APEC教育和人才能力建设合作方面的作用，鼓励各成员、工商界、学术界等与APEC教育基金加强合作。

　　部长们支持APEC第四次科技部长会取得的成果。会议主题是?加强科技创新能力，实现APEC地区的可持续发展。他们欢迎给予产业科技工作组职权，开展人才能力建设（与人力资源开发工作组协调）活动，并结合研究、创新、国际科技网络和技术合作。

　　部长们承认促进科技合作的重要性，认识到改善数学、科学和技术的教育和培训对确保APEC成员经济长期增长，支持为实现可持续发展而开展的全球努力至关重要。

　　部长们欢迎人力资源开发工作组在帮助人们获得21世纪所需技能方面的工作，这些工作包括：改善课程设置、教学方法、政策和透明管理方法，提高基础教育和终生学习质量、创造培训和再培训机会，提高劳动力水平。

　　部长们欢迎ABAC关于APEC商学院网络的提议，该网络旨在建立区域内高等培训机构的合作关系，以鼓励学术和教育交流，建立共同标准，共享资源，提出最佳范例。他们鼓励各成员提名商学院加入该网络。

　　为企业增长创造机会

　　中小企业

　　部长们强调中小企业和微型企业是促进APEC成员创新、财富和就业的发动机，敦促各成员制定符合APEC和WTO宗旨的政策以为企业的建立和发展创造良好的经济环境。

　　部长们欢迎APEC第11届中小企业部长会议通过的?圣地亚哥企业家日程?，该文件明确了企业家的有关最佳做法并强调实施的必要性。

　　部长们认为中小企业是APEC内的跨领域问题，对中小企业与其他机构开展对话及各成员举办与中小企业对话活动表示欢迎。他们鼓励中小企业工作组继续加强在促进中小企业增长和竞争力方面的协调作用，进一步推进APEC中小企业协调框架。

　　部长们欢迎中小企业部长关于加大改善微型企业发展环境力度和加强微型企业作用的承诺，这可以通过实施中小企业工作组微型企业小组的微型企业发展行动计划来实现。部长们鼓励在与经济技术合作委员会协调的情况下，与国际金融机构开展对话，在中小企业融资等领域开展共同合作。

　　性别

　　部长们注意到APEC需要制定和实施有关政策，以促进妇女经营的中小企业和微型企业的发展和服务于本地区妇女企业的出口服务。

　　他们认识到，有必要开展促进妇女专业和数码技能的项目，全面促进妇女商业活动发展，欢迎有关支持APEC妇女参与数字经济倡议的建议。

　　部长们注意到妇女联系网络对于实施妇女融入APEC工作框架的重要意义。他们认为有必要通过APEC各工作机制的共同研究与合作，加强和促进妇女参与地区贸易活动。他们欢迎妇女领导人网络继续参与APEC进程，赞赏网络承诺通过在各成员协调机制内建立性别咨询组推进 APEC妇女和性别议题。

　　部长们赞赏贸易投资委员会?扶持潜在妇女出口商?项目对促进妇女参与APEC贸易自由化与便利化进程作出的重要贡献。他们期待贸易投资委员会和其他工作机制在增加贸易和促进性别平等方面的后续行动。部长们指示高官们在2005年贸易部长会前报告上述项目执行进展情况。

　　青年

　　部长们欢迎2004年8月在中国台北举办的APEC青年营。部长们注意到青年营参与者对于建设一个富有创新和企业家精神的社会所做的承诺。他们还认为有必要通过特殊教育和制定帮助青年创业和经商的工作计划，增强青年企业家精神。

　　部长们鼓励举办更多的APEC青年活动以增进相互理解与合作。部长们欢迎韩国主办2005年国际青年营的倡议。致力于可持续发展

　
　　可持续发展

　　部长们认为有必要振兴APEC可持续发展议程，欢迎APEC各个机构在可持续发展问题上所做的工作。他们认为，这些倡议从最广的角度清楚表明了经济、环境和社会发展的关系以及可持续发展对APEC地区的意义。

　　部长们突出强调可持续发展的跨领域特点，欢迎APEC第一次矿业部长会议、中小企业部长会议、第三次旅游部长会议和第四次科技部长会议取得的进展。部长们欢迎有关可持续发展的工作建议，认为有必要加强与其他国际组织的合作，并指示经济技术合作委员会考虑在此领域的协调和未来工作。部长们期待高官们即将开展的可持续发展研究项目取得积极成果，以及为将于2005年或2006年召开的APEC可持续发展高级别会议做好准备。

　　部长们注意到APEC贸易自由化措施环境影响分析研讨会的结论，以及今年开展的其他可持续发展合作活动，强调环境影响分析的价值，认为它既提高了对贸易自由化措施影响的理解，又通过减少不确定性加强了公众对贸易自由化的支持。

　　农业生物技术

　　部长们欢迎APEC农业生物技术高级别政策对话会2004至2006年工作计划，并认识到它对通过提高农作物产量、改善食品安全和保护环境资源来实现农业生物技术的重要性。部长们指示高官们继续有关政策对话，推进在有关领域的讨论，包括政策和信息交流，知识产权和技术转移，经济和人类资源投资以及农业生物技术的公共政策制定等方面。鉴此，部长们欢迎APEC第四次农业生物技术高级别政策对话会将于2005年韩国第一次高官会期间举行。

　　体验我们的多样性

　　部长们欢迎关于APEC地区旅游业发展的帕塔哥尼亚宣言，并注意到自旅游宪章制定四年以来取得的成绩。

　　部长们强调旅游业对于本地区健康发展的重要意义。旅游业不仅以许多中小企业的形式大量雇佣员工，而且也是推动相互理解和尊重自然资源的主要渠道。

　　部长们承认，涉及旅游宪章中每一项政策目标的工作都需要文化、环境和经济可持续发展的支持。他们认识到各成员必须继续与其他APEC工作机制和私营部门合作解决这些问题。

　
　　部长们指示高官们继续探讨增进了解各成员多样性的其他方式，比如文化多样性。

　　从圣地亚哥到釜山：有待完成的任务

　　APEC改革

　　部长们欢迎高官会通过的APEC近期改革一揽子计划。他们注意到这些改革旨在通过直接回应领导人和部长的指示、精简会议和其他程序、加强APEC各机构协调、改善与工商界和其他利益相关者，包括劳工代表的对话，从而使APEC议题更集中、更具政策性。

　　部长们还对个别APEC工作机制在高官们的领导下评估和改革其自身工作表示欢迎，指示高官们继续推动改革进程，确保APEC及时灵活应对快速变化的环境和各方的需要。因此，他们欢迎高官们同意明年在2004年基础上继续探讨其他可能的改革措施。

　　部长们欢迎高官们决定解决目前和将来可能出现的财政问题，部长们指示高官们优先考虑为APEC和秘书处制订一份可持续的财政战略。这一战略应考虑每年领导人、部长和高官们的指示，改善项目评估效率和秘书处节支及管理效率，探询新的其他资金来源的可能性，以及对成员可负担的会费交纳水平进行分析。

　　中期审评

　　部长们赞赏高官为筹备茂物目标中期审评所做工作，批准了工作计划中的建议。部长们指示高官向2005年APEC贸易部长会议提交初步进展报告，将中期审评的最终结果报告给第17届APEC部长级会议。这样部长们便可向领导人汇报最终成果。他们强调，结果应综合各成员自评、单边行动计划同行审议结果以及各工作组和相关利益机构，如ABAC、APEC研究中心和太平洋经济合作理事会的意见，对APEC实施茂物目标的进展做出评估，并纳入高官就如何实现茂物目标的未来行动的政策建议。

　　批准高官会报告

　　部长们批准了高官们提交的报告，包括其各项决定，特别是2005年APEC预算建议和各成员会费分摊比额。

　　APEC秘书处

　　部长们满意地注意到APEC秘书处执行主任的报告，赞赏秘书处今年的工作。

　　2005年APEC会议

　　部长们感谢韩国就2005年APEC第17届部长级会议和第13次领导人会议准备工作所做的介绍，感谢越南介绍2006年APEC会议准备情况。

　　未来会议

　　部长们注意到未来APEC部长级会议将于2006年在越南、2007年在澳大利亚、2008年在秘鲁、2009年在新加坡举行。