1、我们，亚太经合组织（APEC）各成员经济领导人，于1998年1l月18日会聚马来西亚吉隆坡，重申：我们决心增强经济增长的基础，为贸易、投资和技术的有效流动创造必要环境，增强各成员参与自由化的能力，使之从中受益，从而缩小我们人民之间的经济发展差距，建立繁荣的亚太大家庭。

　　2、吉隆坡会议是在关键时刻召开的。我们亟需应对目前从亚太地区蔓延开来的金融危机。这场危机已使我们付出了沉重的社会代价。危机成员的失业率上升，实际收入下降，使几十年来为摆脱贫困、增加教育机会以及在基本卫生和基础设施建设方面所取得的成果蒙受重大损失。我们决心共同努力，帮助本地区早日恢复可持续增长，抑制危机继续蔓延和全球经济衰退。

　　3、我们重申：对亚太地区强劲的经济增长基础和经济复兴的前景充满信心。我们相信，以审慎的刺激经济增长为导向的宏观经济政策、强化金融机构和市场、以及在贸易投资自由化和能力建设方面的努力是恢复经济可持续发展的基石。特别是，我们将今年APEC活动的工作重点放在“能力建设”上，这在目前的形势下显得尤为重要。在APEC中重视人力资源开发，包括技能开发、技术升级、加强基础设施建设和吸引中小企业广泛参与，将会增强我们复兴经济和克服挑战的能力，重建本地区的稳定和信心。

　　APEC面临的主要挑战

　　金融危机的挑战

　　4、自从去年我们在温哥华聚会以来，全球经济的前景蒙上阴影。本地区金融危机所产生的经济和社会影响，其严重性已超过了人们先前的估计，在世界其他地区也出现了类似的问题。

　　但是，近几个月来。在我们经济体和国际金融体制中出现了一些令人鼓舞的变化：在国际社会前所未有的合作与支持下，印尼、韩国、菲律宾和泰国实施了重大的改革计划，在很大程度一上稳定了金融形势，为最直接受冲击的APEC成员的经济复兴奠定了基础。在这些经济体中：

　　?许多经济体的汇率保持相对稳定，而且在过去的几个月中，名义利率大幅度降低，在一些经济体，利率甚至低于危机前的总水平。

　　?在国际金融机构的支持下，调整了财政政策，通过增加消费支持需求和就业。

　　?在大多数的亚洲新兴经济体中，伴随着货币贬值而来的通胀加剧已得到控制。而且整个地区的通胀率正在下降。

　　
　　 ?许多经济体的短期资本外债负担已减轻，外汇储备开始得到补充。

　　 ?经常项目帐户已出现盈余，尽管大部分是通过削减进口来实现的。

　　 ?虽然生产量下降要比人们预想的严重，但情况正在趋缓。

　　 ?其他一些成员，包括印尼、韩国和泰国也已做出很大努力，加强和改革它们各自的私营和金融部门。

　　5、为进一步刺激经济增长，中国已下调利率并实施了扩张性的财政一揽子计划。中国维持人民币汇率不变为保持本地区金融稳定发挥了中流砥柱的作用。6、在最近几周，情况又有了一些进展：

　　?一些工业化经济体降低了短期利率；

　　?日本承诺动用大量的公共资金以加强金融体制。日政府已明确表示，它将把对银行部门采取快速而有效的重要行动作为一项紧迫工作，包括对银行进行有条件的注资。这一行动连同持续刺激国内市场需求的措施，对恢复日本乃至整个亚太地区的市场信心和经济增长都是重要的；

　　 ?在向IMF。提供额外资金方面也已取得了进展；

　　 ?七国集团同意支持建立一个新的IMF机制，通过向IMF支持的奉行健全政策的经济体提供预防性贷款来阻止危机蔓延。

　　7、然而，我们仍然面临重要挑战。为此，我们决定采取一个促进增长的合作战略，包括：

　　 ?根据各经济体的具体要求，制定以促进增长为目标审慎的宏观经济政策；

　　 ?扩大国际社会的资金援助，以促进就业、建立和加强社会保障网络，保护穷人和脆弱群体；

　　 ?制定一个全面计划，以强化金融体制，恢复贸易融资，加速公司部门的改革；

　　 ?重申在茂物会议上作出的对在 APEC内实现自由、开放贸易和投资目标的承诺；

　　?致力于在我们经济体之间和与其他经济体和机构长期、紧急的合作，以制定并执行加强国际金融体制的措施。

　　鉴此，我们欢迎日本提出的旨在帮助亚洲恢复经济的300亿美元的一揽子财政计划。我们也欢迎由日本、美国、亚洲开发银行和世界银行本周共同宣布的旨在恢复私营部门经济增长的多边倡议。我们相信，这些倡议将有利于我们共同推动本地区经济复苏和增长。希望这些计划早日实施。

　　制定以促进增长为目标的宏观经济政策

　　8、亚太经合组织各经济体通过制定保持或实现经济强劲增长、营造有利的外部环境和保持市场开放的政策，可以为加速本地区经济复苏发挥作用。

　　?主要发达经济体应创造条件或维持由内需带动的强劲经济增长。

　
　　 ?对于最直接受危机影响的亚太经合组织经济体，重要的是在审慎而面向增长的宏观经济政策框架下继续和加快结构调整。

　　 ?对于本地区经济略有增长或增长已放慢的经济体，在改革金融部门以树立投资者信心的同时，需要继续努力，执行适当刺激增长的宏观经济政策，保持金融稳定和国内储蓄的良好水平。

　　为就业和社会保障网络提供国际支持

　　9、我们注意到金融危机已使社会付出了沉重代价。危机除了使受影响最重的经济体失业人数增加、实际收入减少，还可能导致贫困严重加剧。因此，我们赞成使国际货币基金组织的计划具有更大的灵活性，并欢迎世界银行和亚洲开发银行将社会部门贷款分别增加两倍和一倍的做法。

　　金融和公司部门的结构改革

　　10、要使受危机影响最重的经济体经济重新增长，重要的是恢复私营部门的活力。为此，应调整金融机构资本、减轻公司的沉重债务负担，让他们重新得以为贸易和经营融资。在这方面，我们鼓励将通过以下措施对金融和公司部门进行结构改革：

 　　?争取额外援助，包括利用多边开发银行的担保及其他创新性措施，支持金融和公司部门加速进行结构改革；

　　 ?通过出口信贷和保险机构之间的合作以及这类双边机构和多边开发银行的合作，增加流动资本和贸易融资；

　　 ?支持为动员私营部门股本金和投资所做的努力，以帮助亚太地区陷入困境的公司和金融机构成功地调整他们的财政及运作；

　　 ?审查并根据各自情况，尽力消除私营金融机构面临的法规方面的障碍，使之建设性地参与私营部门的债务重组，同时鼓励出口信贷和保险机构对此发挥更积极的促进作用。

　　促进私人资本流动

　　11、为使本地区完全摆脱危机，我们应能够吸引资本稳定流入，以促进增长。由于对风险的担心增加，投资者及主要的私营金融机构忽视了这些经济体在经济发展前景方面的差异以及他们长远的经济增长潜力，导致流入东亚和其他市场经济体的资金大幅下降。面对这一挑战，我们支持多边开发银行所作的努力，利用金融手段帮助促进和调动私营部门的资本流动。

　　鉴于人们对国际信贷评估机构在最近危机中的作用表示关注，我们呼吁对他们的操作进行审评，以改善其效率，促进持续的资本流动。

　　我们也特别需要加强我们内部金融体制的应变能力，抵御因短期资本流动而造成的潜在的不稳定因素的影响，并确保长期资本能用于生产性部门。

　　加强国际金融体制

　　12、虽然摆在我们面前最紧迫的任务是缓减危机对社会的负面影响，恢复金融市场的稳定和经济增长，但是，我们必须加强国际金融体制，以更好地防止金融动荡再次发生，并在危机出现时更有效地予以解决。我们一致认为，现在正是我们改革国际金融体制的时候，以便我们能更充分地从国际资本流动和全球市场中获益，同时还可最大限度地降低破坏性干扰的危险。我们完全同意，为使我们从全球化趋势中受益同时又避免我们中的许多成员目前遇到的困难，在全球范围内做出安排是重要的。

　　我们特别欢迎和支持国际货币基金组织建立新的机制，为那些受到国际货币基金组织支持的奉行良好经济政策并受危机蔓延威肋的经济体提供预防性的贷款。

　　发达经济体和新兴市场经济体之间的紧密协作和参与对加强国际金融体制的努力取得成功是非常重要的。亚太经合组织已在这方面起了重要作用，特别是通过如国际货币基金组织补充储备机制这样的机制来促进改善国际社会应对危机的能力。我们保证将这种协作继续下去。

　　贸易投资自由化和便利化的挑战

　　13、贸易和投资的扩大是经济复苏的重要因素。我们重申自由和开放市场以及建立适合投资的环境的必要性。我们认为，在目前情况下，应尽早在世界贸易组织广泛的多边谈判中取得进展，实现所有成员的利益平衡。
我们重申坚持和加强多边贸易体制，保证公平规则和各方受益。我们敦促申请加入世界贸易组织的成员在符合世贸组织规则的条件下尽快加入，从而使其成员更具普遍性。

　　经济技术合作的挑战

　　14、由于亚太经合组织的多样性以及不同的发展水平。全球化和自由化应得到一些倡议的补充，这些倡议的目标应是恢复信心和增强从全球化进程中受益的能力，以缩小成员间的收入和财富差距。这些倡议不仅将加强各成员的能力，还将促进亚大经合组织的自由化和便利化。实现亚太经合组织合作三大支柱的平衡和保证经济的可持续增长将是一个挑战。金融危机使经济技术合作变得更为迫切。

　　1998年的主要成就

　　15 、我们在亚大经合组织内一直遵循“亚太经合组织方式”；重视着眼于取得成果的单边和集体合作的努力。在苏比克会议和温哥华会议后，我们的落实工作正进入第三个年头。我们注意到，在推动APEC合作，促进贸易投资自由化和便利化方面已取得了巨大成就，同时，在加强经济技术合作的能力建设方面也取得了进展。

　　16、我们研究了部长们汇报的这一年来取得的进展和成果。对去年温哥华会议所确定任务的完成情况，我们表示满意。我们欢迎这一年来各专业部长会议取得的成果，并要求亚太经合组织论坛做好这些建议的后续工作。

　　17、为实现根据《大阪行动议程》制定的本地区贸易投资自由化的目标，我们决心继续改善并执行我们的单边行动计划。

　　18、我们赞赏部长们为促进货物、资源、资本和技术在各经济体间的流动所做的工作。我们将通过加强各成员能力加速便利化进程，以提高效率，降低成本，包括实行开发新技术的政策。

　　19、我们欢迎9个部门自愿提前自由化一揽子计划取得的进展。我们指示参与这一计划的部长们执行已达成的协议，并进一步推动其他6个部门的工作，以此证明我们面对金融危机仍致力于推动自由化进程的决心。

　　20、我们申明，推动亚太经合组织三大支柱的合作取得进展将增强经济增长的基础。我们对人力资源开发和利用未来技术这两个优先领域的进展表示满意。我们注意到经济技术合作进程的管理已得到改善，包括正在进行中的基础设施和可持续发展方面的工作。我们指示部长们进一步重视加强经济技术合作活动的协调，深化优先领域的工作。

　　我们相信，工商、私营部门对经济技术合作活动的投入将推动和加强经济技术合作议程。我们对亚太经合组织工商咨询理事会通过“促进公平增长的伙伴关系”倡议并就此做的承诺表示欢迎。

　　21、当亚太经合组织大家庭进入第10个合作年头时，我们认识到，为了确保APEC以最充分和有效的方式取得重点突出、实实在在的成果，有必要重新审视APEC的活动、结构和机制。我们注意到，APEC的各种论坛和会议增多，我们支持为理顺亚太经合组织的管理进程所做的努力。我们指示部长们在1999年底前完成对APEC工作的回顾，并从2000年开始实施新的措施。

　　22、我们认识到，工商、私营部门的参与是APEC工作的重要特征，我们支持这些部门更广泛地参与APEC的活动。我们要求部长们在现有的原则下，加强工商、私营部门对各项相关活动的参与。我们还欢迎提高商业流动自由性的各种努力，例如：亚太经合组织工商旅行卡计划、集体承诺扩大商务旅行人员的多次入境签证或许可等。同时，我们也欢迎亚太经合组织工商咨询理事会的建议，并指示部长们研究理事会的提议，包括关于亚太经合组织粮食体的提议。

　　增强进入21世纪的可持续增长的基础

　　23、我们将坚决地强化社会保障网络、各成员和全球的金融系统、贸易和资金流动、科技基础、人力资源开发、经济基础设施和工商联系，从而为进入21世纪稳步增长打下基础。

　　强化社会保障网络

　　24、鉴于危机的影响和解决社会上脆弱群体问题的重要性，我们一致认为，作为优先考虑的问题,APEC应努力加强解决危机造成的社会影响。我们还特别要求部长们与世行、亚行和泛美开发银行合作，并在适当的时候与其他公共及私营机构合作，以便制定加强社会保障网络的具体行动战略。我们期待着在下一次会议听取报告。

　　强化各成员和全球性的金融体制

　　25、我们认识到，金融体制的发展和强化对于APEC 2010/2020年实现贸易、投资开放自由化的目标具有举足轻重的作用。

　　我们欢迎在几个论坛中所做的加强国际金融体制的工作，特别是关于增加透明度和负责度的建议、加强国内金融体制和市场基础设施、改善私营部门在预防和有序地解决国际金融危机中的协调与参与方面的建议。我们认为，在有工业化和新兴市场经济参与的进程中，继续作出这种努力是相当有价值的。我们一致认为，某种论坛，如扩大了的二十二方集团，对于实现该目标是适宜的。我们还呼吁财长们加快制定措施来实施这些建议。我们要求部长们在下次开会时就亚太经合组织内部及其他地区对这些问题的研究结果提出一份报告。

　　我们认为，迫在眉睫的是，应研究对工业化经济体金融机构加强审慎管理，促进自由和可持续的资本流动，鼓励合理的分析和较好的风险评估问题；研究投资银行、对冲基金和其他机构投资者等参与国际资本流动的私营金融机构适当增加透明度和信息披露标准的问题，以及研究高杠杆率离岸机构业务的影响。我们呼吁早日成立一个有重要经济体参与的特别小组，对这一领域提出切实可行的建议。我们还呼吁由恰当人选组成一个国际工作小组，立即着手研究改善危机的管理，包括如何与私营部门一起有序地解决债务安排问题。这些建议可在论坛中进行讨论，并经领导人会议同意后实施。

　　26、亚洲金融市场的动荡突出说明，在稳定的国际金融体制框架下建立强大、富有弹性和管理良好的国内金融市场显得更为重要。因此，我们呼吁各成员经济体遵守国际公认的原则，加强对银行系统和证券市场的监督。这些国际原则包括“巴塞尔有效银行监督准则”以及国际证券委员会组织所制定的规则。为此，我们欢迎财长和央行行长们设法评估并帮助促进各成员加强金融监督体制的努力，包括设法让亚太经合组织记录下各成员采纳国际标准、规范和最佳惯例的进展。我们期待在下次会议上得到这两个指导原则方面的报告。

　　另外，我们也要求财长们寻找新的方法，促进本地区资金的重新流入，包括寻求加强成员经济体与私营部门之间，以及与世行、亚行等多边金融机构的伙伴合作。我们期待着在下次会议上看到具体的成果。

　　27、我们对财长们为促进宿务会议合作计划，在本地区建立强大、富有弹性和稳定的金融和资本市场方面所取得的进展表示满意；同时我们也期待着定期了解各成员和本地区执行这些计划的最新情况。我们同意财长们强调的促进本地区更自由、更稳定资本流动的必要性。为此，要求他们汲取过去18个月取得的经验和教训，制定实用、自愿的行动计划和适当的原则，以调控资本流动，包括短期资本流动。

　　28、在本次危机中受影响的成员得到了国际社会的不断援助，使得危机成员能克服困难、恢复经济，我们对此表示赞赏。我们欢迎澳大利亚提出的“经济管理能力建设计划”以及在这一领域的其他努力。我们也欢迎新加坡提出的由“国际货币基金组织——新加坡地区培训学院”和其他有关机构提供技术援助的计划。我们鼓励各成员的能力建设计划。

　　29、我们一致认为，在国家和地区范围内提高经济透明度和可预见性是重要的。因此，我们欢迎财长们在卡那那斯基斯达成的新的合作计划，以审核本地区强化公司管理的措施。我们也欢迎开发国内债券市场的新倡议。我们赞赏金融家小组为亚太地区私营部门开设金融家培训和教育课程的计划。我们相信，这项计划是对本地区各成员工作的有益补充。我们要求财长们集中精力，使这些倡议取得进展。期待在下次会议上得到一份具有具体成果的报告。

　　加强贸易和投资流动

　　30、我们欢迎进一步加强本地区贸易和投资流动的努力。这些努力包括制定竞争政策和实行管理改革，以及加速执行进一步改善贸易和投资环境的措施。在这一方面，我们欢迎已获通过的投资选择方案和措施，以及韩国关于1999年6月在汉城主办APEC外商直接投资洽谈会的倡议。

　　我们注意到知识产业和旅游业能为下个世纪的增长和发展发挥巨大的作用。我们认为，有必要最大限度地发挥这些部门对APEC经济繁荣的作用。

　　加强科技基础

　　31 、我们支持APEC1998年制定的《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》，它将有助于实现我们的设想，即增强开发未来技术和促进建立本地区强大的、可持续科技网络和伙伴关系的能力。我们已注意到为此制定的原则、机制和联合行动领域，并且指示部长们为执行议程作出应有的努力。我们欢迎“中国APEC科技产业合作基金”的建立。

　　加强人力资源开发

　　32、我们重申，我们一致认为，人力资源开发是亚太地区经济体实现稳步增长进入21世纪目标的关键和有机因素。我们已经承诺构筑一个在整个工作计划中促进人力资源开发的框架。因此，我们支持APEC《1998年吉隆坡技能开发行动计划》，因为它是在技能开发中建立公共与企业合作伙伴关系的重要进展。这一计划承认商业部门的重要贡献，强调APEC应继续扩大与企业界的联系。我们欢迎成员经济体的倡议，并进一步指示部长们共同努力执行这一行动计划。在这一方面，我们欢迎新加坡为培训本地区医疗专业人员提供技术援助。

　　我们支持旨在进一步发挥妇女在APEC进程中作用的不懈努力。为此，我们指示部长们制定一个框架，让妇女有机地融入APEC之中。

　　增强经济基础设施

　　33、我们重申，增强经济基础设施的能力是亚太经合组织大家庭实现持续公平增长和发展目标的一个重要的组成部分。我们特别赞赏在整个1998年中对于进一步增强和发展经济基础设施所做的承诺。我们欢迎冲绳能源部长会议通过的天然气计划。我们承认执行“加强基础设施建设中公私伙伴关系的温哥华框架”所取得的进展。我们欢迎在促进创建亚太信息社会方面的进展，并支持进一步推动亚太信息基础设施发展的工作。

　　我们重申，我们决心在工作计划的所有部分促进可持续发展，包括：使生产过程更清洁、保护海洋环境和建立可持续发展的城市。我们支持将在食品、能源和环境领域开展的与APEC大家庭经济和人口有关的联合行动。我们指示部长们努力推进这些联合行动的实施。我们赞赏部长们倡议制定“APEC备灾能力建设计划框架”，这一框架的目的在于促进预防和对付意想不到的紧急自然灾害的长期能力建设方面的合作。

　　加强工商联系

　　34、中小企业在亚太地区具有举足轻重的作用，其拥有95%以上的企业，雇佣80%以上的劳动力，生产总值占亚太经济体国内生产总值的30—60%。我们认为，发挥和增强中小企业为本地区的增长和发展作出更大的贡献非常重要。我们赞赏部长们制定的“中小企业发展一体化行动计划”（SPAN），该计划勾画出了通过单边和集体行动发展企业和培养企业家的战略蓝图。我们指示部长们着重进一步拓展和增强中小企业的活力，优先执行SPAN联合行动。我们还鼓励各成员采取单边行动促进中小企业的发展。我们期望能在下次会议上听到更多的具体成果。

　　35、我们赞赏部长们制定的“APEC电子商务行动蓝图“，该蓝图包括促进和发展本地区电子商务的广泛主题和合作内容。我们认识到，“两千年”难题有可能造成经济、贸易和金融的严重混乱。我们一致认为，所有经济体都必须重视并加快采取必要措施解决这一问题。

　　我们相信，致力于共同目标并决心增强经济增长的基础而联合起来的亚太经合组织一定能够应付21世纪的挑战。