时间：1997年11月21日至22日

　　地点：加拿大 温哥华

　　中国出席部长：国务院副总理兼外交部长钱其琛、对外贸易经济合作部长吴仪

　　会议议题：部门在贸易和投资方面自愿提前自由化问题

　　4.9.1 中国的基本立场

　　一、外交部长的发言

　　1997年11月21日，钱其琛在会议上宣布，中国政府决定承办亚太经济合作组织2001年会议。他邀请该组织各成员在21世纪伊始在中国聚会，共同开创亚太合作新篇章。

　　钱其琛强调，在世界经济全球化、一体化加速发展的情况下，亚太经合组织各成员要不断完善宏观经济体制，及时调整经济结构，使自身反应更快、更灵活。这是保证其经济适应外部形势变化，沿着健康轨道发展的重要前提。

　　随着各成员的经济联系日益密切，需要加强国际与区域合作，为成员的经济增长与发展保持稳定、有利的国际经济环境。中国积极参加了对泰国和印度尼西亚的资金援助计划，并对加强总的区域金融合作持积极态度。

　　钱其琛表示对东南亚经济发展前景充满信心，强调各成员要不断完善宏观经济体制，及时调整经济结构，以保证其经济沿着健康轨道发展。虽然部分东亚国家和地区最近遭受了金融市场波动的冲击，但亚太仍是世界上经济增长最快的一个地区。中国认为，受冲击的国家和地区经过必要的调整，一定能够克服目前的困难，并为今后新一轮国民经济的增长打下坚实的基础，为本地区和世界经济发展作出更大的贡献。

　　1997年11月22日，钱其琛在会议上呼吁采取进一步行动，促使经济技术合作取得实质进展。

　　钱其琛说，在经济技术合作方面，亚太经合组织近年来取得了一些进展，对促进成员共同发展也发挥了积极作用。但同亚太经合组织领导人为经济技术合作所确立的目标相比，还存在着巨大差距，应当采取进一步行动，促使经济技术合作取得实质进展，从根本上改善经济技术合作长期落后于贸易投资自由化的局面，这才符合亚太经合组织大家庭精神。保证贸易投资自由化和经济技术合作两者齐头并进、相辅相成，这是使亚太经合组织平稳发展的必要条件。

　　1996年通过的《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》是亚太经合组织经济技术合作的一个重要里程碑。现在需要做的是做实事，讲实效。当务之急是建立相应机制。中国建议尽早成立经济技术合作委员会，制定相关政策，协调各项活动。他指出，建立这一机制必将有力地推动亚太经合组织的经济技术合作。

　　东道主加拿大将基础设施列为领导人非正式会议的主要议题之一。加强在基础设施上的合作，促进投资和技术流入这一领域，有利于实现投资来源的多样化，提高基础设施的质量。为实现这一目标，促进包括私营部门在内的企业界对基础设施的投资是重要的。政府在基础设施规划、组织、资金调动和管理等方面发挥作用，也是同样重要的。

　　在世纪之交，一场新的科学技术革命已经来临，它改变着传统的生产方式，冲击着人类生活的方方面面，这场科技革命可以带来前所未有的经济增长和繁荣，但也有可能加剧现有成员间的发展程度的差距。这对国际社会的每一个成员都既是一个巨大的机遇，也是一个严峻的挑战。因此，中国支持明年的东道主马来西亚将加强科技合作、促进发展列为明年亚太经合组织工作重点之一，并愿同其他成员一道，争取在该领域合作上取得成果。可以相信，通过共同努力，一定能使科技进步更好地服务于各成员的经济发展，共同迎接新世纪的到来。

　　二、经济部长的发言

　　1997年11月21日，吴仪阐述了中国的有关立场。

　　吴仪说，部门自愿提前自由化是今年亚太经合组织面临的一个十分重要的问题，与各成员利益攸关，应该以认真慎重的态度对待。中方认为，部门自由化是亚太经合组织实现茂物会议所确定的到2010/2020年分阶段实行自由与开放的贸易投资目标的一项有效措施，是执行现有单边行动计划的一个有益补充，中国原则上持积极支持态度。

　　在审议具体的提前自由化部门时，亚太经合组织应该坚持多年来一贯坚持的、被实践证明为切实有效的协商一致原则。这是亚太经合组织不同于其他国际经济论坛的一个重要特点。失去这一原则，成员利益就无法得到充分保障，亚太经合组织就失去了合作的基础。同时，部门自由化也应该严格遵循《大阪行动议程》所列出的各项基本原则，尤其是要在两个时间表的框架内进行。

　　确定部门时，应充分考虑到亚太经合组织各成员的不同利益和实际情况，以实事求是的态度慎重对待。部门自愿提前自由化是一项在自愿基础上的合作，应由各成员自我决定是否参与某具体部门的行动。那种忽视成员间的发展水平、强求一致的做法实不可取。部门自由化在实施过程中应注意与单边行动计划保持平衡，不能用部门自由化来冲淡单边行动计划的进程。

　　中国对亚太经合组织高官会及贸易投资委员会今年在部门自由化问题上所做的努力表示赞赏，并原则上支持高官会主席报告中提出的设A、B名单的建议。中国认为，具体部门的选定应循序渐进，注重实效。作为起步，开始选择的部门不宜多，比如三四个部门，从而保证达到预期效果。

　　4.9.2 会议成果

　　会议发表了联合声明。

　　声明重申，将不断改进和实行单边行动计划和集体行动计划，努力实现2010年或2020年贸易投资自由化目标，加强经济、科技合作。

　　声明强调，APEC将继续推进贸易投资自由化和经济技术合作，保证亚太地区持续发展。部长们一致认为，东南亚地区发展潜力非常大，那里的金融市场最近出现动荡表明，实现长期发展需要有坚实的基础。

　　部长级会议批准了1997年完成的单边和多边行动计划，认为部门提前实现投资贸易自由化是实现茂物会议目标的重要方式，体现了APEC在全球贸易自由化进程中的领导作用，但部门提前自由化必须以自愿和灵活性为基础，即在两个时间表的框架内进行。

　　会议决定向APEC领导人建议在9个部门提前实现投资贸易自由化。这9个部门包括环保产品和服务、渔业产品、林业产品、医疗设备、电信、能源、玩具、珠宝和化工产品。

　　会议肯定了集体行动计划迄今所取得的进展，并向领导人会议提出了贸易投资便利化的主要措施，包括降低成本，消除货物、服务、资本流通和企业人员流动的壁垒，加强海关合作，统一标准和增加政府采购透明度等。

　　会议承诺继续加强经济技术合作，并批准了此前召开的APEC高级官员非正式会议所提出的关于建立经济技术合作分委员会的建议。会议强调，加强在人力资源、资本市场、经济基础设施、未来技术、环保和中小型企业等6个优先领域的合作，对成员经济平衡和可持续发展至关重要。会议同意APEC明年的工作重点是科技和人力资源开发。

　　会议要求高级官员通过建立某种机制，协调经济技术合作；呼吁私人企业积极参与基础设施建设；要求高级官员探讨地区减灾合作方式；欢迎工商、劳工和学术界以及妇女和青年参与APEC的活动。部长级会议通过了新成员标准，并对中国宣布承办2001年亚太经合组织第十三届部长级会议表示欢迎。　

　　会议还通过了《部门自愿提前自由化》附件、《APEC成员资格声明》等文件。