时间：1998年11月14日至15日
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　　地点：马来西亚 吉隆坡

　　中国出席部长：外交部长唐家璇、外经贸部长石广生

　　会议议题：金融稳定、贸易投资自由化和便利化、部门提前自由化、经济技术合作、电子商务

　　4.10.1 中国的基本立场一、外交部长的发言

　　1998年11月14日，唐家璇在会议上发表讲话，强调亚太经合组织加强科技合作的重要性。

　　唐家璇说，21世纪是以高科技为基础的知识经济时代。随着全球化进程的发展，在加强经济合作的同时，加强科技合作的重要性更显突出。

　　当今世界，科学技术已成为第一生产力，直接决定着一个国家和地区经济发展的实力和潜力。目前，亚太经合组织成员间的经济发展水平仍存在巨大的差距，导致这一现状的重要原因之一，就是发展中成员的科技水平大大落后于发达成员。因此，要想缩小差距，实现共同发展和繁荣，就必须加大科技合作的力度。

　　亚太经合组织加强科技合作，有利于发展中成员提高经济发展水平，增强对外开放和参与国际经济合作的能力。发展中成员经济实力的增强从根本上也有利于发达成员，为发达成员开拓市场、寻求投资提供了机会。

　　本次会议把促进科技合作和加强人力资源开发作为主题之一，我们认为十分必要，也很及时。特别是在当前金融危机的大背景下，加强这两个领域的合作，既有助于克服危机，也将为亚太地区实现持续、稳定发展奠定坚实的基础。

　　本次领导人非正式会议将讨论通过《走向二十一世纪的科技产业合作议程》和《技能开发行动计划》等纲领性文件，为我们下阶段开展合作明确重点，指出方向。为确保合作取得成效，我们认为应作好以下几方面的工作：

　　第一，所有成员应本着自愿的原则，根据各自的能力，为合作作出实质性贡献。发达成员在资金、技术、科技人才和管理经验方面拥有优势，它们可以，而且也应该承担更多的义务。应该说明的是，这种合作不是单方面的，而是在公平的基础上，发挥各自特长和优势，促进技术、知识和人才的合理流动，达到优势互补，互惠互利的目的。

　　第二，应鼓励工商界积极参与合作。他们的直接参与不仅会给合作注入活力，也可以为他们带来更多的商机。

　　第三，合作项目要符合各成员，特别是发展中成员的实际需要，有利于发掘它们的经济潜力，提高它们的自身发展能力，增强它们经济发展的后劲。当前，可在金融监管和科技、人力资源开发等方面开展交流与合作。合作还要有机制上的保障。为此成立的高官会经济技术合作分委会已开始运作。我们希望能充分发挥其在指导、协调和监督科技合作方面的作用。

　　1998年11月15日，唐家璇在会议上发表讲话，呼吁国际社会和发达国家帮助克服东亚金融危机。

　　唐家璇说，今年以来，东亚金融危机的持续发展和深化，严重拖累了本地区的经济发展，使近年来经济持续高速发展、政治相对稳定的势头受到挫折。要克服危机，恢复增长，不仅需要经受危机的成员的自身努力，也需要包括亚太经合组织在内的国际社会的大力支持与合作。希望国际社会，特别是发达成员能继续采取坚决、有效的措施，稳定金融，刺激内需，扩大进口，防止保护主义。亚太经合组织作为本地区最重要的经济合作论坛，应为克服这场危机，重振东亚经济，改革国际金融体制发挥建设性作用。

　　从维护地区稳定和发展的大局出发，中国政府以高度负责的态度，采取了一系列有力的内外措施。这些措施包括：

　　首先，中国政府在国际货币基金组织的框架内和通过双边途径向有关成员提供了力所能及的帮助；中国作出了保持人民币汇率稳定的决定，尽管这一措施对中国的外贸出口产生了很不利的影响，对实现今年的经济增长目标也形成了很大压力。

　　其次，中国政府采取了积极的财政措施，以促进国民经济的持续发展。今年以来，中国政府增发了1000亿元国债，以刺激国内需求，拉动经济增长。这些措施已初见成效。

　　第三，中国政府在继续坚持扩大开放的同时，采取措施深化改革。国家政府机关的改革已顺利完成，国有企业的改革也在有条不紊地进行。中国政府对现有金融体制进行了重大改革，重点提高中央银行的独立性，增加国有商业银行的资本金，强化其地位，加强银行、证券、保险业的管理，提高防范和化解金融风险的能力。中国政府的上述努力和有效措施产生了积极的成效，为稳定地区经济和克服危机作出了贡献。

　　二、经济部长的发言

　　1998年11月14日，石广生在会议上发表讲话说，中国政府积极支持贸易与投资自由化，但不主张过分追求自由化的速度。

　　贸易与投资自由化和便利化涉及范围广泛，是亚太经合组织面向21世纪的长远目标，不可能一蹴而就。尤其是对发展中成员而言，经济结构的调整和体制的改革更是需要长期探索和艰苦努力。因此，在推进这一进程时，必须按照《茂物宣言》的时间表，在处理困难问题时秉持自愿性原则，充分尊重成员在经济发展水平方面的差异，在推进贸易投资自由化和便利化的同时，也应加强经济技术合作，保持亚太经合组织两个轮子的平衡运转。唯有如此，才能促进成员间优势互补，缩小相互间经济差距，最终实现自由和开放的贸易与投资，达到亚太经合组织所有成员共同繁荣的目标。

　　强求一致和过分追求自由化的速度可能会适得其反，使成员付出不必要的代价。

　　单边行动计划是亚太经合组织实现贸易和投资自由化、便利化最终目标的主渠道，具有不可替代的作用。过去几年的实践证明，通过单边行动计划推进亚太经合组织进程，符合成员间发展水平存在差异的实际情况，是一个行之有效的自由化途径。

　　中国尽管在经济发展中遇到了一些内部和外部的困难，但仍采取了积极措施来落实1997年提交的单边行动计划，同时对未来的自由化计划作了较大改进。中国取消了13种产品的非关税措施，对《外商投资产业指导目录》作了修改；同时，承诺在2000年前将开办中外合资、合作商业零售企业和外贸企业的地域范围扩大至所有省会城市，在中期阶段内取消开办中外合资、合作商业零售企业的地域限制。此外，中国还就降低信息技术产品关税等方面提出了新的计划。

　　1998年11月15日，石广生在会上就电子商务问题发表了谈话。

　　石广生说，在处理电子商务问题时应充分考虑成员间不同的发展水平，采取循序渐进的方式进行。在现阶段，亚太经合组织应首先致力于经验交流、政策对话和技术交流，提高成员对电子商务的理解和认识。发达成员应向发展中成员提供必要的技术援助，促进成员间电子商务的协调与平衡发展。　

　　4.10.2 会议成果

　　会议发表了联合声明。声明认为，亚太经合组织成员当前的主要任务是为恢复本地区经济增长而共同努力。

　　声明认为，APEC成员当前的主要任务是为恢复本地区经济增长而共同努力。

　　声明阐述了与会的部长们对开展经济合作的一系列具体问题的看法。这些问题包括金融稳定、贸易投资自由化和便利化、经济和技术合作、人力资源开发、稳定和有效的资本市场、经济基础设施、未来技术的开发、有利于环境的经济发展、加强中小企业的发展、电子商务、APEC的管理等。

　　有关金融稳定问题，声明说，部长们回顾了最近的世界经济形势，认为金融危机对APEC成员的经济增长、就业和贫困程度都产生了极其严重的影响。部长们呼吁各成员通过有利增长的宏观经济政策和结构调整，为实现本地区经济的复苏和持续发展发挥积极作用。

　　关于贸易和投资自由化和便利化问题，声明说，部长们重申将通过单边和集体行动，为实现APEC贸易和投资自由化的目标而努力。部长们认为贸易和投资自由化是在本地区重建信心、刺激经济增长的重要因素。

　　关于经济技术合作，部长们对《APEC走向21世纪的科技产业合作议程》表示支持。部长们要求对这一议程的实施情况提出年度报告。部长们还希望成员在马尼拉框架内加强经济技术合作，并呼吁为更有效地进行经济技术合作而共同努力。

　　会议还通过了《APEC电子商务行动计划》、《走向21世纪科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等重要文件。