时间：1995年11月19日

　　地点：日本 大阪

　　中国与会领导人：国家主席江泽民

　　会议议题：为亚太地区争取更美好未来的行动本次会议争论较大的问题有两个。

　　其一，实施贸易投资自由化的“全面性”和“灵活性”，以及是否“在自愿基础上”的问题。日本、韩国等坚持应有灵活性，中国台北持近似立场，而美国、澳大利亚等则强调“全面性”，不赞成有任何“灵活性”。中国同意贸易投资自由化的时间表是全面的，但APEC成员有实际困难时，应允许有灵活性。经过艰苦磋商，最后达成妥协。会议宣言重申了“在自愿基础上”的原则；“大阪行动议程”在强调“全面性”的同时，也明确规定，在处理由于经济发展水平不同而引起的问题时，可以有灵活性。

　　其二，“非歧视原则”问题。这是美国同APEC所有成员的分歧。美国坚持，在贸易和投资自由化实施“非歧视原则”方面，要受其国内法和在世界贸易组织中权利的制约。中国主张，APEC成员在进行贸易投资自由化过程中应实施“非歧视原则”，有困难的成员也要努力实施。后来各方妥协，达成协议。“大阪行动议程”规定，“APEC经济体在贸易投资自由化和便利化的过程中，将在它们之间实施或努力实施非歧视原则”。

　　3.3.1 中国的基本立场

　　一、中国国家主席江泽民的主旨发言

　　1. 发展中国家在亚太与世界经济结构中的地位问题

　　江泽民主席在领导人非正式会议上的讲话中指出，在商讨亚太经济合作时，应当从全局出发，站在历史的高度，充分认识发展中国家在亚太与世界经济结构中的重要地位，充分认识这些国家的经济振兴对促进亚太与世界各国共同繁荣的重大意义。

　　发展中国家在经济上的腾飞则将是21世纪世界新格局的一个重要标志。

　　发展中国家经济的兴旺发达将是对人类社会进步的重大贡献。

　　2. 关于APEC开展经济合作的五项基本主张

　　江泽民提出，为使合作顺利进行，应该妥善处理以下几个问题：

　　第一，要把世界和亚太经济的持续发展作为开展合作的根本目标。

　　第二，要为发展中成员经济持续增长创造有利的外部条件。

　　第三，要坚持自主自愿原则。

　　第四，要尊重差别，恰当把握贸易投资自由化的合理速度。

　　第五，要实行贸易投资自由化与经济技术合作并重的方针。经济技术合作和贸易投资自由化，是带动亚太经济合作向前发展的两个车轮，两者应相辅相成、相互推动。

　　3. 中国在降低关税问题的行动

　　江泽民在讲话中指出，茂物会议后，中国采取了一系列深化改革的重大措施。并且宣布，中国将从1996年起大幅度降低进口关税税率总水平，降幅将不低于30%。

　　二、江泽民主席的临时发言

　　在这次会议上，江泽民就经济和技术合作以及亚太经合组织未来发展方向问题作了两次临时发言。

　
　　1. 经济和技术合作问题

　　江泽民说，近年来，亚太地区经济持续增长，贸易和投资不断扩大，这在很大程度上是加强经济技术合作的结果。应该看到，在人力资源开发、基础设施建设、环境保护、科学技术合作等方面还有许多事情要做。我们面临巨大的挑战和机遇。为此，明年亚太经济合作组织会议应把加强经济技术合作问题作为主要议程之一，并就如何深化在这一领域的合作达成共识。亚太地区的产业合作有利于促进资金、技术的交流和产业结构的调整，对保持持续稳定的经济增长至关重要。我们应考虑以适当的方式讨论这一问题。

　　2. 亚太经合组织未来发展方向问题

　　江泽民说，确定亚太经合组织未来发展方向的出发点应是寻找适合于本地区的方式来推动区域经济合作，促进区域经济的增长。亚太地区经济的发展面临两大挑战：一是有待进一步改善的贸易投资环境，二是发达成员与发展中成员经济发展的不平衡。成员间的贸易摩擦严重影响到区域内货物、资本的正常流动，而经济发展中的“瓶颈”、贫困人口以及它们之间所形成的恶性循环，已日益成为制约本地区经济持续发展的主要障碍。

　　亚太经合组织应发展成为一个具有鲜明亚太地区特色的经济合作组织。亚太经济合作组织各成员的共同目标是既推动贸易投资自由化，又开展广泛的经济合作。它的活动方式既以自愿行动为基础，又有适当的经过协调的集体行动。它既努力寻求共同利益，又充分尊重不同成员各自的利益。它既对区域内开放，又对区域外开放。这样的一种合作方式才会具有生命力，才会对实现亚太地区的共同繁荣作出积极的贡献。

　　3.3.2 会议成果

　　《APEC经济领导人行动宣言》

　　宣言确定了APEC目标的三个支柱：贸易投资自由化、便利措施及经济技术合作。

　　宣言提出，将以多种方式来实现自由开放的贸易与投资这一长远目标。包括：在本地区鼓励并协调自愿自由化的不懈努力；采取集体行动以推进自由化和便利化；为推动全球自由化的势头作出贡献。

　　宣言强调坚决反对建立一个与全球自由贸易背道而驰的内向的贸易集团，坚定地承诺保持开放的区域合作，重申让APEC为加强开放的多边贸易体制起带头作用的决心。

　　宣言同意《行动议程》所列的指导实现自由化和便利化一整套根本性的原则：全面性和“在自愿基础上”；与世界贸易组织一致性；可比性；非歧视性；透明度；维持现状；同时启动、持续推进及不同时间框架；灵活性；合作。宣言要求部长及官员们立即着手准备具体的实质性行动计划，以送交1996年菲律宾部长级会议评估。1997年1月将开始全面实施上述行动计划并进行年度审评。

　　宣言确认了大阪《行动议程》中的相互尊重、彼此平等、互惠互助、建设性的真诚伙伴关系及寻求协商一致等原则。

　　3.3.3 领导人非正式会议期间双边会晤

　　在本次会议上，江泽民主席与日本首相村山富市、菲律宾总统拉莫斯、加拿大总理克雷蒂安、新加坡总理吴作栋、墨西哥总统塞迪略、澳大利亚总理基廷、美国副总统戈尔等多个国家领导人举行了双边会晤。

　　一、东道主日本：村山富市首相

　　1995年11月18日，江泽民在大阪会见了日本首相村山富市。

　　江泽民说，中日关系总体上是稳定的，主流是好的。在政治方面，两国的对话渠道较为畅通，尤其是两国高层领导人在双边和多边场合多次接触和会晤，坦诚交换意见，增进了相互了解，扩大了共识。在经济方面，经贸合作继续保持了发展势头。

　　江泽民强调，中日关系的稳定与否不仅关系到两国的根本利益，而且对亚洲的和平、稳定与繁荣发展都有直接的影响。可以预见，21世纪亚洲会有更大的发展。因此，两国领导人在处理中日关系时应高瞻远瞩，在正确认识和对待历史的基础上，从地区和全球的高度把握好两国关系的大方向，确保中日两国人民世世代代友好下去。这是我们的历史责任。

　　村山对此表示赞同，并强调日本将遵循他1995年8月15日发表的讲话，重视和正确认识历史，在对历史进行反省的基础上开拓未来。村山还说，日本重视中国在亚太地区的作用和影响，赞赏中国为亚太经合组织大阪会议的成功作出的贡献，愿与中方继续合作，为亚太地区的发展而努力。

　　二、美国：戈尔副总统

　　1995年11月18日，江泽民会见了美国副总统戈尔。

　　戈尔副总统转达了克林顿总统对江泽民主席的问候。江泽民说，他和克林顿总统在纽约的会晤谈得很好，双方对一些重要问题达成了共识，使两国关系走上了建设性的道路。江泽民请戈尔转达他对克林顿的问候，表示愿意与克林顿共同作出努力，使中美关系保持改善和发展的势头，在新的一年里取得更大的进展。

　　江泽民主席说，作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美两国之间存在着广泛而共同的战略安全和经济利益。这些重大利益要求双方增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗。江泽民主席说，中美三个联合公报为双方实现这些目标提供了很好的框架和基础，是处理中美关系，特别是台湾问题的原则。只要坚持三个联合公报确立的原则，排除人为的障碍和干扰，防止两国关系的大起大落，中美关系就能得到正常、稳定的发展。

　　戈尔副总统说，克林顿总统认为，美中两国首脑在纽约的会晤是两国关系中的一次突破，使人们得以从战略角度来看待和处理美中双边关系。美国对华政策的核心是接触而不是对抗，因此，美国要恢复和扩大两国在各个领域的对话与合作。