一、创造适合高新技术产业发展的环境
广泛开展火炬计划的舆论宣传工作；制订完整配套的发展高新技术产业的政策和法规；创造良好的支撑环境，建立适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制；开辟资金渠道，建立风险投资机制；开辟国内外信息渠道，建立信息网络；制定符合客观实际的中长期发展规划和实施计划。
二、高新技术产业开发区
建设和发展高新技术产业开发区是火炬计划的重要内容之一。高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠我国自己的科技和经济实力，通过软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外市场、发展我国高新技术产业的集中区域。江泽民同志指出："本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办 科技工业园区。这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。"
三、科技企业孵化器
科技企业孵化器是在吸取国外企业孵化器成功经验的基础上，结合中国国情建立的一种以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，为科技企业创业发展提供必需的各种服务，推动科技企业快速成长的科技服务机构。
科技企业孵化器已成为高新技术成果商品化的基地；培育科技企业家的学校；科技创新孵化体系的核心；高新技术产业支撑服务体系的重要组成部分。
科技企业孵化器呈现多种类型的发展，有综合性企业孵化器、专业技术孵化器、大学科技园、留学人员创业园、国际企业孵化器、国有企业创业孵化器、博士创业园等。
四、火炬计划项目
火炬计划项目是火炬计划的另一重要组成部分，通过项目示范，引导实施火炬计划。
火炬计划项目，是以国内外市场需求为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发计划成果以及其它科研成果为依托，以发展高新技术产品，形成产业为目标，择优评选并组织实施的高科技产业化项目。通过火炬计划项目的实施，造就高新技术企业和企业集团。
火炬计划项目的重点发展领域是：电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电 一体化、新能源与高效节能、环境保护。从"九五"开始，为扶持火炬计划项目的发展，采取了以下措施：
1、认定国家级火炬计划项目
每年认定一批国家级火炬计划项目。这些项目应具有我国自主知识产权，技术在国内行业中处于先进水平，是国家重点发展的高新技术产业。国家级火炬计划项目应在同行业中起到示范带动作用，在地方经济发展中起重要的促进作用。
2、认定重点高新技术企业
高新技术企业是实施火炬计划项目的载体。每年从承担火炬计划项目的企业中，择优选定一批重点高新技术企业。国家和地方共同在市场、信息、资金、管理、服务等方面给予支持，促进地方区域经济的发展。
3、认定火炬计划产业基地
火炬计划产业基地是指在一定区域内，在火炬计划优先支持的技术领域，形成一批产业特色鲜明、技术水平高、产业关联度大、发展环境优化、布局相对集中的高新技术企业群体。它对本行业的技术进步有示范、带动作用，对地方经济发展有较高的显示度和支撑作用。
五、建立国家火炬计划软件产业基地
为推动我国软件产业的规模化、国际化，科技部自1995年开始依靠地方政府，依托国家高新技术开发区组建国际火炬计划软件产业基地，集中地区软件产业优势，创造适合软件企业发展的优化政策环境、工作环境和生活环境，推进软件技术创新、产品开发、企业孵化、人才培训和出口创汇。已认定的东大软件园等22个国家火炬计划软件产业基地发展迅速，成为全国软件产业的支柱力量。
六、科技型中小企业技术创新基金
科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过贷款贴息、拨款资助和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技中小企业，加快高新技术产业化进程。科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，按照市场经济的方式进行动作，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。
七、高新技术产业化的国际化
加强国际合作，推动高新技术产业走向国际化道路，是火炬计划的重要内容之一。在平等互利的基础上，通过政府和民间各种渠道，与世界各国和地区建立广泛的合作关系，通过建立 APEC科技工业园区、国际企业孵化器和在美国、俄罗斯、新加坡创建海外科技工业园等工作，同海外的科技、金融、企业、商业等各界开展多种形式的交流与合作，推动我国高新技术产品进入国际市场和高新技术企业走向世界。
八、人才培训
人力资源开发是发展高新技术产业的关键，培养和吸引高素质人才是实现高新技术成果商品化、产业化、国际化的根本保证。培养一大批懂技术、善管理、会经营、勇于创新、敢于在市场竞争中奋力拼搏的科技管理人才和科技实业人才，是火炬计划的一项关键性任务。
