“我们为贫困乡村盖学校,需要得到当地政府的支持和村民的理解,因为学校要占用村民的土地,而学校盖起来后,可以让村民感受到知识带来的意义,并改变他们的生活环境。”
—加拿大儿童免费教育发展中心驻中国代表齐云天

世界自然基金会(WWF)在陕西启动的“秦岭大熊猫绿色走廊”工程
“白求恩又来到了中国。”海城大洼村小学校长对加拿大儿童免费教育发展中心驻中国首席代表齐云天说。
2006年3月,加拿大儿童免费教育中心出资50万元和鞍山市团委合作,修建了两所新小学,大洼村小学即是其中之一。以前,孩子们上课时手都冻得发紫,而且很不安全,新学校盖好后,家长和老师们再也不用担心了。
“教育是阻断贫困循环的最好办法之一”,这是加拿大儿童免费教育发展中心提出的援助口号。截至目前,该中心已在辽宁、河北、甘肃修建了14所小学,帮助3000多名孩子实现了求学梦想。他们的下一步计划是培训小学教师,并资助贫困的儿童。

获取法国巴黎阳光助学金的贫困学生

目前,包括福特基金会、世界宣明会、爱德基金会、救助儿童会等在内的国际NGO在中国的扶贫助学领域颇有影响。事实上,早在半个多世纪前,国际NGO就已经开始在中国发挥作用。在中国广为人知的协和医学院及其附属医院就是美国洛克菲勒基金会投资开办的。在中国改革开放之后,更多的国际N G O纷纷进入中国开展活动。
到底有多少国际NGO在中国活动,他们的资金规模有多大,由于中国没有一个针对国际NGO的登记许可制度,所以政府部门也没有掌握确切的数字。长期关注NGO状况的《中国发展简报》认为,在中国内地设立办公室、开展活动的国际NGO已接近500家,每年的活动经费约2亿美元;清华大学NGO研究所所长王名教授提供的数据则显示,目前境外在中国社团的数目约在6000-6500家,其中资助机构约2000家,项目机构约1000家,商会行业协会约2500家,宗教社团1000多家。
尽管还未能进行合法的注册登记,但国际NGO在中国的活动并没有因此受到太大影响,很多国际NGO甚至还与政府进行了合作。王名教授介绍:“在广西,一个著名的国际NGO和当地各级政府开展了15年的合作,先后投入1.5亿元资金用于当地的扶贫开发,并在当地培育发展起数百家社区发展组织。但是这个NGO今年才开始在民政部门进行登记注册。”
国际NGO大致可以分为三种类型:一种是项目资助型,通常自己不直接运作项目,而是为发展中国家本土的NGO提供资金;一种是项目执行型,通常直接在发展中国家实施项目;第三种是混合型,不仅自身直接在发展中国家实施项目,而且也越来越重视通过资助本土NGO来实施项目,培养本土NGO的能力。


在中国的大多数国际NGO都通过与政府和本土民间组织合作、招揽和培养本土人才来实现本土化策略。例如世界宣明会,2004年才在北京设立办公室,但在华员工已经达到440多人,其中中国员工有390名。菲利浦海德基金会在华员工近100人,其中中国员工有80人以上。
通过一系列的公益项目,众多的国际NGO在中国赢得了越来越大的社会影响力,对培育企业公民的社会责任和普通公民的现代公益理念发挥了重要作用。而中国政府2004年颁布的新的《基金会管理条例》,允许外国人在中国设立非公募基金会,允许外国基金会在中国设立代表机构,也将在一定程度上规范并促进国际NGO在中国的公益活动。