“慈善应该是政府导向、民间操作，这是最根本的一点。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　—中国扶贫基金会会长段应碧

　　2005年6月，翟美卿实现了她10年前就有的梦想。

　　经中国民政部批准，翟美卿捐资5000万元，成立了中国第一个国家级私立基金会——香江社会救助基金会。香江集团是翟美卿的私营企业，她每年将向基金会捐出至少400万元，目标是将基金发展到10亿元。基金会资助的领域将包括教育、体育、灾害、医疗等。

　　此前，中国的法律没有关于个人是否可以设立基金会的规定。2004年6月1日，《基金会管理条例》正式施行，取代了1988年发布的《基金会管理办法》。新条例首次规定，在成立全国性劝募基金会之外，企业和企业家个人可以成立自己的非公募性私立基金会。同时允许港澳台同胞和外国人设立基金会，允许外国基金会在中国国内设立代表机构。

　　香江社会救助基金会是新条例实施后成立的首个国家级私立基金会，而新条例催生的地方非公募基金会则更多。法律对非公募基金会的解冻，激发了中国人设立自己的基金会的热情，中国慈善事业的发展由此获得了新的动力。

　　中国政府对慈善事业的重视有目共睹。在2005年和2006年的政府工作报告中，都把发展慈善事业列为政府需要推动的工作之一。2005年11月，民政部和中华慈善总会联合召开了中国首次慈善大会，并公布了《中国慈善事业发展指导纲要（2006-2010年）》。

　　《纲要》提出，慈善事业发展要坚持扶贫济困、自愿无偿、公开公正、政府推动、民间实施的原则，通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益，充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。纲要规划，未来几年慈善事业发展的目标包括慈善文化广泛传播，公民的慈善理念、企业的社会责任普遍增强，公民普遍认同并参与慈善事业，各类慈善组织在全国大中城市普遍建立，慈善服务网点在社区普遍设置，基本形成慈善事业高尚的社会氛围。

　　目前，“慈善促进法”已列入中国立法计划，在它正式出台之后，中国慈善事业的发展将迎来一个规范化的新阶段。

　　这一切都表明，中国政府已经认识到，必须发动全社会都来关注慈善事业，帮助政府解决社会问题，从而确保经济持续发展和社会稳定和谐。政府对慈善事业发展的推动，将使这项事业的开展更加深入、广泛，使更多需要帮助的人得到帮助。