“我所面对的，是生活在中国西部的贫困母亲。我在用我的镜头为她们工作的同时，也在被她们的美德、她们面对苦难不屈不挠的抗争精神所感动。

　　　　　　　　　　　　　　　　—“幸福工程十年爱心奉献奖”获得者于全兴

　　“你们做了一件非常了不起的事。”一位联合国官员在参观《母亲——于全兴西部纪实摄影展》时感慨地说。

　　从2001年开始，于全兴受“幸福工程”全国组委会委派，背着相机走过中国西部11个省市、43个国家级贫困县、101个乡镇、141个村寨，采访拍摄了359位贫困母亲。他的镜头，表现了那些贫困母亲令人心碎的生活状况和感人至深的拼搏精神，以特殊的语言呼吁着世人更多关爱中国贫困人口中的这一特殊群体。

　　“母亲不应属于贫困。回报母爱，帮助她们摆脱贫穷、愚昧和病痛，是每个社会成员的责任。”“幸福工程——救助贫困母亲行动”通过向海内外募集资金，建立“幸福工程”专项基金，并采取卓有成效的救助措施，改变了许多贫困母亲的命运。

　　“幸福工程”主要围绕三个方面开展行动：治穷——以“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的方式扶助贫困母亲发展家庭经济，提供就业机会，帮助她们增加收入，脱贫致富，提高经济和社会地位；治愚——扶持村一级兴办母亲学校及各类培训班，帮助贫困母亲扫盲，学习科学文化知识，掌握致富实用技术；治病——帮助贫困母亲检查和治疗常见妇科病，向她们提供生殖保健服务。

　　城市失业和下岗人员是扶贫事业重点关注的另一个特殊群体。针对他们的扶贫爱心活动一直没有间断：获得联合国“爱心工程奖”的杨绍军开办的驾驶学校，专门培训下岗职工1896人，减免费用共计56.6万元；李淑艳积极创造条件安置了68名大龄女工重新走上就业岗位；刘德全安排下岗职工2700人就业……

　　中国政府也非常关注城市失业和下岗人员的再就业和生活保障问题。2005年，已有17个省（区、市）完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，28个省（区、市）的2300个县、市已初步建立社会救助体系的基本框架。政府通过产业结构调整，大力发展第三产业和服务业，同时全力开发公益性就业岗位和社区就业岗位。

　　“类低保人群”，这一特殊贫困人群也备受社会关注。他们是“不在救助名单上的穷人”—有收入来源，但由于医疗、事故等支出较大而陷入困境，却又不能享受“低保”。仅浙江省像这样徘徊在政府“低保”救济体制之外的困难人群就有100万左右。他们没有成为“春风吹不到的孤岛”，社会的关爱同样撒播到了他们身上。例如在杭州，2006年该市慈善总会联合杭州中兴医院，与50户困难家庭签订了“医疗救助协议”，向他们发放医疗救助卡，赠送全年8000元的医疗济助。

　　在中国城市中，还有一个特殊的贫困群体，那就是进城务工的农民。据统计，现阶段中国农民工总数已超过1.2亿，解决这部分人的贫困问题，既关系到中国城市的良性发展，也是促进农村扶贫工作的一个重要途径。

　　中国劳动和社会保障部已展开“春风行动”，使进城务工的农村劳动者在外出务工前，在县乡免费得到政策咨询和就业信息服务；进城后，在公共职业介绍机构得到免费职业介绍服务；求职期间，在所有公共职业介绍机构和推荐的民办职业中介机构得到诚信服务。中国政府还编制了《农民工维权手册》，免费发放，帮助农民工掌握法律与政策，以有效维护他们的就业和社会保障权益。