政党

    
    中国除了执政的共产党外，还有统称为民主党派的8个政党。中国共产党成立于1921年7月，现有党员6400多万名。凡是不带偏见的人都可看到，正是有了中国共产党的领导，才有了20世纪中国的“两次革命”。第一次革命的成果是于1949年建立了中华人民共和国，人民获得了独立与自由。正是从那里开始，中国共产党掌握了全国政权，成为执政党。“第二次革命”是仍在进行中的改革开放，其成果有目共睹。中国共产党对国家事务的领导，主要体现在对整个国家进行政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会和它产生的中央委员会。党的全国代表大会每五年召开一次，中央委员会每年至少召开一次全体会议。中央委员会全体会议选举中央政治局、中央政治局的常务委员会和中央委员会总书记，并决定中央书记处成员。中央委员会总书记负责如今中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。党的全国代表大会尤其令世界各国关注，因为这涉及到中国未来的决策以及重大人事变动。中国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度。国家在采取重大措施或决定关系国计民生的重大问题时，中国共产党都要事先同各民族、各界、各党派和无党派民主人士进行协商，取得统一认识，然后形成决策。多党合作和政治协商所采取的主要形式有两种：一是中国人民政治协商会议；二是中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派民主人士协商会、座谈会。中共中央机关报是《人民日报》。因为它的“喉舌”作用，不少人习惯于以它去推断中国政策的调整、形势的变化等。事实上，中国政策的稳定性和透明度越来越高，报纸、电视、网络等媒体竞争越来越激烈，政府和民间都有专门的消息机构，无论身在国内或国外，人们都可以多渠道地便捷地获取各种信息。

    国家机构

    中国的国家机构包括∶国家权力机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机构是全国人民代表大会常务委员会。与世界大多数国家的国会或议会相比较，全国人民代表大会也是代议机关的一种，基本职权可概括为产法权、重大问题决定权、选任权和监督权。全国人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议，一般在每年的3月中旬前后。国家主席 国家主席是国家元首，对外代表国家，并根据全国人大及其常委会的决定行使职权。

    国家行政机关

    国务院和地方各级人民政府。国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主
    任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。国家军事领导机关 中央军事委员会。国家审判机关 最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。国家检察机关 最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

    政府

    中国行政机关领导体制的一个特点是行政首长负责制。在工作中，各级行政首长享有相应级别的全面领导权、最后决定权、人事提名权与全面负责权。计划经济时期，政府集中了许多事权，尤其是以行政审批的方式来行使事权，管了许多不该管也管不好的事。近年来，由于经济的迅速发展和加入世贸组织的需要，各级政府进行了行政审批制度的改革，摆脱了计划经济全能政府的行政重负，致力于提高服务与公共管理水平。如今，越来越多的以提高行政效率为目的的集中办公、政务电子平台等出现在中国，人们可获得比以往任何时期都更加便捷、优质的政府服务。

    加入WTO后，中国政府面临两个过渡期。一个是法定过渡期。这个过渡期是中国加入世贸协议条款所明确规定的，政府在降低关税和调整经济政策方面有5～7年的法定过渡期。另一个过渡期是变革过渡期。这是政府在适应WTO规则全面要求方面逐步建立透明开放的法治政府的过渡期。法定过渡期的任务主要是进行政策调整，削减关税壁垒和非关税壁垒。变革过渡期的任务是要建立符合WTO规则体系总体要求的政府体制和运行机制。

    改革开放20多年来，中国一直在探索如何建立一个运转高效的政府，并先后进行了4次大的行政改革。1998年开始的最近一次改革，使中国基本改变了传统计划经济时期形成的行政管理体制和组织机构。国务院调整和减少了专业经济部门，省级政府不再保留工业、商业等专业经济管理部门。综合经济部门改成了宏观调控部门，政府职能转变为集中力量抓好宏观规划、政策指导、执法监督、组织协调，以及为企业和公众提供公共产品和服务。

    国内外投资者与经营者比较关心的行政审批制度改革，是政府机构改革的一项重要内容。先是从中央开始，国务院重新规定了各部门的职责权限，取消了一大批行政审批事项，把和属于企业和社会中介组织的职能，交给了企业和社会中介组织；由地方办的事情交给了地方。1999年开始的地方政府机构改革，清理修订了一批地方性法规和政府规章，取消、精简、改革了诸多行政审批项目。对可以用市场机制运作代替行政审批的事项，采取公开招投标、拍卖等方式进行；对保留的审批、核准事项，简化了审批程序，缩短了办事期限。2003年8月27日，十届全国人大四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1日起施行。这表明中国政府正加速从管制型向管理服务型转变。同时，以电子政务为主要形式的政务公开在全国各地推行开来。过去许多不予公开的所谓“内部情报”或“保密情报”，如今成了公共信息。在各政府网站上，可以便捷地查到相关政府公告、行业信息、统计资料、办事指南等。

    随着中国全方位的对外开放，在对外经贸合作等方面，各地的竞争明显加剧了，对外商的服务越来越到位。改革仍在进行，但很多地方已经发生了深刻变化。如在上海浦东，凡想在这里办企业、开公司的人，不必再经历诸多审批手续，只需在工商部门出示的一份“告知承诺书”上签字盖章，承诺履行相关告知事项，即中国法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或达到的条件、标准和要求，就可以轻松地拿到工商营业执照和相应的许可证，最多不超过7个工作日。

    行政区划

    全国分为省、自治区、直辖市。省级行政单位是国务院直接管辖的最高一级地方行政区域。县是基础行政区域。介于省与县之间的行政区域是省辖的地区或市。县管辖镇和乡，乡是广大农村的基础行政区域。在“一国两制” 的方针政策下，香港和澳门两个特别行政区实行“港人治港”。“澳人治澳”。除国防和外交外，享有高度自治权。台湾历来是中国的领土。1949年，中国共产党推翻国民党的统治，国民党政权退据台湾。时至今日，台湾与祖国大陆尚未统一。通过改革，中央政府已经把相当多的权力与责任授给下面的各级地方政府这一措施使得地方政府权力增大，同时中央向地方的放权，使地方的经济利益不再依赖于中央的决定，而主要由地方政府自己想办法。全国现设23个省，5个自治，4个直辖市，2个特别行政区。