产业政策
中国把经济活动归为三大产业，每一产业包含了若干个行业：第一产业为农业（包括林业、牧业、渔业等）；第二产业为工业（包括彩掘业、制造业、供电、供水、供热等）和建筑业；第三产业包括第一、第二产业以外的所有行业，如服务业，同时也包括政府机构。产业结构不合理是中国经济运行当中面临的主要问题之一。因此“十五”计划将经济结构调整作为经济社会发展的主线，并把产业结构调整作为经济结构调整的关键。
2003年，中国三次产业增加值占国内生产总值的比重为15：52：33，三次产业就业人数之比为49.1：21.6：29.3。与国际标准模式比较，第二产业产值比重偏高，第三产业发展滞后，第一产业滞留了过多的劳动力，城市化落后于工业化。导致结构偏差的原因主要是20世纪80年代以前中国长期实施“重工业优先发展”的经济发展战略。
从长期看，一二次产业产值和就业比重将进一步降低，第三产业的比重将继续提高。但近期的变动则主要表现为一三产业之间的产值和就业比重相互转换，而第二产业将继续稳定在目前的水平。因为中国正处于工业化快速发展时期，工业化的任务远没完成。在此阶段，绝大多数制造业将继续发展，部分新兴产业和高新技术产业将迅速发展。
“十五”期间产业结构的调整目标：巩固和加强农业的基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设。主要突出以下几个方面：
第一，在稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。
第二，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。主要表现在：重点企业的技术改造、开发制造大型高效和先进成套技术设备、发展大公司和大企业集团、老工业基地的改造。
第三，继续依法关闭产品质量低劣、消费资源、污染严重、不安全的厂矿，淘汰落后和压缩过剩的生产能力。
第四，发展高新技术产业，以信息化带动工业化。包括发展信息技术。生物工程和新材料等产业，重点支持宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭、软件业的发展。
第五，加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战略问题。
第六，加快发展服务业。积极发展现代服务业，改造传统服务业。到2005年，第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。
当前，中国政府以5种类型的产业政策来推动和实施结构调整的目标。
一、支持性产业政策对提高国家竞争能力、对产业升级起重要作用的特定产业、特定的企业及特定的产品，国家将通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来支持这些行业、企业的发展。
二、鼓励性产业政策。对于国家鼓励的传统产业改造，以及成长性的战略产业、成长性的战略产品，在一定时期内，国家将采取减免税收的办法来鼓励其发展。
三、竞争性产业政策。除了涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业外，大多数行业、大多数企业、大多数产品都属竞争性产业的范畴。国家将从公平的投资稀疏政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务四个方面创造公平、公正和透明的政策环境，实现优胜劣汰。
四、限制性产业政策。对污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产业实行限制性产业政策，坚决予以淘汰。
五、保护性产业政策。针对农业和服务业这两个国际竞争能力较弱的产业，特别是针对一些幼稚产业，可以实施既不违背世贸组织法律框架，又能适度保护产业安全，有利于加快幼稚产业以及农业和服务业发展的保护性产业政策。
2000年，中国修订颁布了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，重点鼓励28个领域，共526种产品、技术及部分基础产业和服务业的发展。这些项目符合如下一些原则：1.当前和今后一个时期有大量的市场需求，发展前景广阔，有利于开拓国内市场；2.有较高的技术含量，有利于促进企业设备更新和产业技术进步，提高竞争力；3.国内存在从研究开发到实现产业化的技术基础，有利于技术创新， 形成新的经济增长点；4.符合可持续发展战略， 有利于节约资源和改善生态环境；5.供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进经济结构的合理化，保持国民经济持续快速健康发展。目前，中国一方面大量低技术、低附加值的产品供过于求，另一方面许多高技术成果游离于经济之外，产业化步伐缓慢。2001年，国家计委、科技部共同发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，141个高技术产业化重点领域，将成为中国优先发展的方向。这些重点领域分属信息、生物及医药、新型材料、先进制造、先进能源、先进环保和资源综合利用、航空航天、现代农业、现代交通等十大产业。根据有关规划，到2005年，中国高技术产业增加值占国内生产总值的比重将从2000年的4%提高到6%左右，高技术产品出品额占工业制成品出口额的比重将从2000年的14.9%提高到25%左右。
