新疆地域辽阔，公路运输在新疆占有特殊地位。而在50年前，新疆公路运输状况还很落后，从几本有关新疆20世纪上半叶历史的书中，人们可以对当时新疆道路交通情况有所了解——

　　1917年，作为当时中央政府财政部特派员的谢彬，在视察新疆财政状况后写的《新疆游记》中，详细记述了自达坂城往乌鲁木齐的经历：途中人烟稀少，山多，无草木，道路泥泞，顽石塞途，峡路迂曲。乌鲁木齐街市污泥甚深，车底马腹，腌臜不堪。那时的路只能走马车和毛驴车，汽车尚无踪影。

“绿色长廊”抵挡风沙侵蚀公路

穿越沙漠的特种运输车辆

穿越峡谷的道路

　　20世纪30年代初，瑞典探险家斯文·赫定组织勘探队考察了从北京到新疆的公路线路，他在其后写的《丝绸之路》中提到，那时的新疆已经有汽车了，他是坐汽车进入新疆的。他对达坂城通往乌鲁木齐途经博格达峰南部一带的路况作了这样的描述：“不到10点，我们就开始了前往乌鲁木齐的最后一天路程。车在四面环山的开阔草原上行驶了一个小时。路很不好走。风追着车子旋转、呼啸，好像一场暴风雨就要来临了。一个后轮胎被扎破，耽搁了半个小时。路真是糟糕透了，一路上都在杂草丛生或坑坑洼洼的地面上颠簸”。后来离开乌鲁木齐到南疆，从达坂城开出后，“车子驶进了苏巴什山谷。两边都是高山，车开上了谷底松软的细沙路，在蜿蜒曲折的小水渠中行进。下午1点，车卡住走不动了。正好从山口下来了两辆马车，我们花了不少钱，才借了他们两匹马，把车子拉了出来。但走了不久，车子又在水渠正中地方被卡住了。我们使出了浑身解数，还是没有用”。

　　到1949年末，全疆道路通车里程只有3361公里，平均每500平方公里面积仅有1公里公路，而且这些道路都是土路，路面凸凹不平、路况差，通行能力低。全疆没有一座永久性桥梁，只有临时性的木桥400余座，而且大多年久失修。当时，曾有人用“线系葫芦”形容新疆通往内地公路线的漫长和脆弱。公路运输设施和机构寥寥无几，全疆仅有破旧的公私汽车317辆，驮畜运输、畜力车辆运输担负着全疆道路运输的重任。由于交通落后，不少边远的农牧山区仍处于与世隔绝的状态。当时，南疆喀什的老百姓以毛驴作为代步工具，走到乌鲁木齐（旧名迪化）单程需要三四个月。20世纪50年代乃至60年代初期到过新疆的人，都还记得当年在甘肃天水、兰州或酒泉下火车，改坐汽车颠簸着入星星峡进新疆的往事。事实上，直到20世纪60年代末，在新疆靠小毛驴运输的情况依然普遍。

搭乘长途客的旅客

公路穿越喀拉麦里有蹄类动物自然保护区

公路运输对新疆经济发展至关重要

　　中华人民共和国成立后，随着国民经济的发展，新疆公路交通带来获得了相应的发展，特别是1981年以来，新疆公路事业日新月异。至20世纪90年代末，交通建设投入中的公路建设投资为115亿元人民币，是1949年至1981年公路建设总投资额（4.99亿元人民币）的23倍。这一时期，相继对216、217、218、219、312、314、315等7条国道干线的新疆区内重点路段进行了大规模的新建、改建、扩建。修建了巴克图、阿拉山口、霍尔果斯、塔克什肯、吐尔尕特等口岸公路，修建了一大批桥梁、车站点等公路运输设施，还新建、改建县乡公路近1万公里。值得一提的是，在80年代后期，新疆实现了一级公路“零”的突破，建成了当时西北第一条一级公路——乌鲁木齐至昌吉公路。而“八五”期间（1991—1995年）更是新疆公路“脱胎换骨”的重要时期，仅1993年至1997年，新疆对公路基本建设的投资43.8亿元，就超过了过去1949年至1993年44年对公路建设的投资总额。如今在新疆的各项事业投资中，对公路建设的投资已成为重点，全疆高级和次高级公路里程已列全国第五位。

　　1999年7月，新疆第一条高速公路——吐鲁番——乌鲁木齐——大黄山公路建成通车。这段全长283.3公里的高等级公路是新疆第一个利用世界银行货款建设的项目。开通以来，乌鲁木齐和阿勒泰、哈密、吐鲁番地区、昌吉州和南疆5地州的交通更加便捷和顺畅，对加快吐——哈油田以及周边旅游资源的开发起到了积极作用。

　　随着公路建设的发展，新疆建成了公路运输服务、搬运装卸、汽车维修等门类齐全的运输体系，车辆种类发生了变化。20世纪50年代后期，国产的解放牌汽车逐渐进入新疆市场。在此后的20年中，解放系列的客货运输车辆成为新疆道路运输车辆的主要车型。20世纪80年代后，一批国内外生产的中高档客运车辆不断进入客运市场。新型国产货车及大型、重型进口货车也进入货运市场，容罐车、散装水泥车、冷藏车、大件运输拖板车、牵引车、水泥搅拌车、沙漠车等特种运输车辆越来越多地在运输生产中发挥作用。集装箱运输的发展更令人瞩目，到1987年新疆的集装箱联运公司业务量已跃居全国同行业的第二位。

兰新铁路复线桃儿沟路段的高架桥

列车穿过白杨树河天山隧道群

吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路

　　公路建设的加快和客货车数量的的剧增带动了新疆道路运输蓬勃发展。全区基本形成了以城市为中心，以客运站为依托，以干线为纽带，连结城乡、口岸、省际客运线路的客运市场网络。

　　新疆涉外道路运输发展也很快。经国务院、新疆维吾尔自治区人民政府批准，新疆先后开放了16个口岸。随着口岸的开放，中国政府相继与新疆周边国家哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、蒙古、俄罗斯等国签订了政府间双边汽车运输协定与巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国签订了汽车运输协定。新疆已相继与周边国家开通了47条国际间客货联运线路，其中客运线路22条，货运线路25条。一个以乌鲁木齐为中心，向周边国家辐射的出入境汽车运输网初步形成。

　　进入20世纪90年代，新疆与内地省区的经济往来不断加深，兰州到新疆公路重新修建竣工交付使用，路面等级提高，通行能力扩大。已开通乌鲁木齐至郑州、成都、西安，石河子至四川南充、河南洛阳，伊宁至成都等数十条省际旅客运输线路。

　　为大力发展公路交通，新疆开拓多种筹资渠道，加快交通基础设施建设。通过征收车辆购置附加费，提高养路费征收标准，争取世界银行货款，允许货款修路、收费还货等措施，初步缓解了新疆公路建设资金紧张状况，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的公路建设投资融资机制。在吸引外资方面，先后利用世界银行货款建成了吐鲁番——乌鲁木齐——大黄山高等级公路和乌鲁木齐——奎屯高速公路，使新疆在极短的时间内跨入了“高速公路新时代”。此外，利用世界银行货款进行公路网改造的工作也取得了重大进展。

乌鲁木齐—库尔勒314国道上的孔雀河大桥

乡村公路上的小驴车

　　公路运输担负着全疆95.8％的客运量和83.3％的货运量。全疆公路通车里程已由1949年的3361公里发展到33484公里，全区汽车数量已由1949年的317辆增加到35.17万辆。现有7条国道公路、全长8824公里，省级公路62条、全长6847公里，县级公路561条、全长11413公里，乡级公路332条、全长2676公里，专用公路122条、全长3724公里，拥有四车道高速公路170公里。在总通车里程中高级、次高级公路达23214公里，占69.3％；永久性桥梁3177座，总长度797170公里。吐鲁番至乌鲁木齐大黄山的高等级公路和乌鲁木齐至奎屯市高速公路的开通，标志着新疆的公路建设迈上了一个新的台阶。

　　新疆已基本形成了以乌鲁木齐为中心，以国道和省道干线为主骨架，东连甘肃、青海，南接西藏，西出中亚、西亚各国的四通八达的公路交通网络。新疆对外开放的16个口岸中，已开通44条汽车出入境运输线路，是中国出入境运输汽车班次最多、线路最长的省区。根据新疆路网规划的设想，到2020年，全区将建成以“Y”字形为主通道，以“三纵三横”为主骨架，环绕准噶尔盆地、塔里木盆地，与各边境口岸重要经济区相联，穿越天山，连接南北疆，东连内地，西出周边国家，四通八达的公路网。

　　随着新疆公路交通事业的发展，公路交通支持保障系统，如科技、教育、通讯、安全等方面，基本满足了交通行业管理和宏观调控的需要。

　　20世纪90年代以来，新疆交通系统实施“科技兴交通”的战略和可持续发展战略，在交通科研、公路勘察设计、公路养护、工程施工、汽车运输、交通工业等部门开展了科技项目研究，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备以及开发新产品、计算机应用软件等，并促使科技成果转化为生产力，推动交通产业的发展。

　　交通教育工作经过几十年的不断探索和实践，通过采取多渠道、多层次、多规格、多形式的办学方式，培养了大批各类专业人才，为新疆公路交通事业的发展提供了智力保障。

　　交通法制工作日趋完善，法制机构不断健全，交通行政执法的规范化、程序化程度不断提高。行业立法日趋健全，除《中华人民共和国公路法》外，还专门制定了《新疆维吾尔自治区公路交通规费征稽条例》、《新疆维吾尔自治区道路运输管理条例》、《公路管理条例》等地方性法规，交通管理基本做到了有法可依，有章可循，立法与执行并举，执法与执法监督并重。

　　为了适应市场经济，近几年，新疆在公路交通运输领域，放开并培育运输市场和维修市场，打破了单一经济模式，私营、个体运输业户迅速发展。目前，以公路客货运输为主体，汽车维修、搬运装卸、运输服务为辅助，多种经济成份共同发展的公路市场已形成，并正向着统一、开放、竞争、有序的方向发展。

新疆98%的乡镇通公路

新疆面积大、地形复杂，发展交通有一定困难